优化营商环境、推进招商引资是吉林省发展经济、实现振兴的重要举措。对此，以张嘉良、韩会志等人为代表的吉林省长春市首席法律咨询专家，充分发挥自身优势，在帮助企业防范化解风险、预防减少诉讼、维护合法权益的同时，不断助力优化法治化营商环境，为长春市经济社会高质量发展提供坚强有力的法律服务和法治保障，取得明显成效。

“筑巢引凤”招来富民强市“大项目”

“这是一个农产品深加工项目，总投资1.5亿元，10月厂房建好交付使用。”8月14日，在长春榆树市，中恒天羽玉米深加工产业项目负责人接受民主与法制社记者采访时介绍，该项目依托公司的玉米胚芽粉加工专利技术投产后，可以充分发挥东北三省玉米主产区的地缘优势，提高玉米附加值，带动玉米产区农民增收致富。

该玉米深加工项目为何会落户榆树市，上述项目负责人告诉记者，这源于他们公司向长春市首席法律咨询专家张嘉良团队的一次法律咨询。2022年，该公司向张嘉良的法律团队咨询股权分配有关问题时，张嘉良了解到，他们具有玉米胚芽粉加工专利技术，且正谋划选址建厂。而素有“天下第一粮仓”美誉的产粮大市榆树，正在创建玉米现代产业园，不断优化玉米产业链条，为做大做强玉米产业，制定了一系列吸引玉米产业发展的优惠政策。了解这些情况后，张嘉良立即建议该公司前往榆树市建厂发展。

这家公司负责人听取张嘉良建议带队到榆树市考察后认为，榆树市玉米现代产业园的发展和定位符合公司发展规划，资源优势匹配度高，政府惠企政策力度大，更为重要的是，首席法律咨询专家积极帮助他们对接当地政府、提供政策咨询、优化项目选址位置。“我们发现榆树市有一个投资创业的良好法治环境，于是，双方很快达成合作共识。”中恒天羽玉米深加工产业项目负责人说。

中恒天羽玉米深加工产业项目，是首席法律咨询专家协助当地政府招商引资的一个缩影。

长春市法学会专职副会长朱凌告诉记者，目前，长春市首席法律咨询专家积极发挥信息优势、专业优势、决策优势、市场优势，协助政府“筑巢引凤”，已吸引诸多优质项目落户当地。比如：2022年，张嘉良团队促成总投资3个多亿元的“大器时代家用智慧医疗机械项目”落户长春兴隆保税区。

“穿针引线”当好招商引资“中间人”

2022年以来，长春市法学会全面推行首席法律咨询专家制度，从法官、检察官、警察、律师、法学院校和科研院所等队伍的法学会会员中，推选一批首席法律咨询专家，组织大家积极参与党委、政府重大决策论证、重大风险防控、重大矛盾纠纷调处、重大信访积案化解，为化解基层矛盾提供重要法律支持，为招商引资当好“中间人”。

朱凌表示，作为“中间人”，有法律背景的首席法律咨询专家成为招商引资、科学决策的智囊有重要的现实意义。

据了解，张嘉良是广东华商（长春）律师事务所律师，兼任深圳市吉林商会执行会长。

一名法律人，为何会关注招商引资工作？张嘉良接受记者采访时表示，2022年11月18日，他在和长春市二道区有关负责人接触过程中发现，依托深圳市吉林商会可以让更多企业在深圳市了解到二道区的产业结构、投资环境等，遂探索通过商会进行资源对接。

“事前开展咨询论证、事中审查把关和事后监督救济。例如张嘉良这样的法律人士被聘任为首席法律咨询专家后，我们发现因首席法律咨询专家的中立性、权威性等特点，使得他们在政府招商引资过程中可以更好地发挥作用。”朱凌表示。

张嘉良说，目前跨国公司和大型企业常委托中介机构为其提供专业咨询服务，而首席法律咨询专家作为第三方的独特优势，使得他在为企业提供服务的同时，也了解企业的发展计划和投资动态，再加上他作为首席法律咨询专家参与党委、政府重大决策时，能了解当地政府的招商政策和企业投资需求，可以迅速捕捉有价值的信息并进行汇总、筛选、传递，从而有效破解投资供需双方信息不对称问题。这为首席法律咨询专家协助政府招商引资提供了可能。

长春市委政法委副书记、市法学会党组书记、常务副会长姚健表示，在政府招商引资过程中，首席法律咨询专家作为“中间人”，既有法律、金融、财务等方面专业优势，便于准确把握企业投资策略和风险隐患，又能从第三方角度分析各地招商引资环境，出具的意见也更客观、更科学、更具公信力。同时，作为第三方，还可以发挥首席法律咨询专家在招商引资政策制定完善方面的建言作用。

建言献策助力营商环境法治化

法治是最好的营商环境。为了扎实推进公平公正法治环境建设，今年4月，长春市出台了《长春市优化营商环境条例（草案）》（以下简称《条例》）。长春市首席法律咨询专家、市司法局副局长韩会志全程参与了该《条例》的立法工作。

韩会志表示，《条例》结合中共中央、国务院印发的《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，增设要素环境章节，专设人文环境章节，将长春市极具特色、行之有效的改革做法上升至立法层面，将市场主体登记联审联办、建立健全公共资源交易公共服务统一平台、以金融机构保函替代现金缴纳涉企保证金、推行包容审慎监管、完善府院联动工作机制、发展“长春智慧法务区”等入法，并通过《条例》的制定协调相关部门出台惠企政策。

朱凌表示，组织首席法律咨询专家参与《条例》立法工作，是长春市法学会立足自身职责定位、服务企业发展的又一次重要尝试。

据不完全统计，近年来，长春市法学会紧盯省市经济发展、社会稳定、民生保障等党委、政府关注的重点问题，先后组织法学法律专家及首席法律咨询专家参与《吉林省黑土地保护督察条例》《长春市优化营商环境管理条例》《长春市城乡社区治理条例》等49件地方性法规的立法咨询，为地铁2号线延长段、机场快速路、滨河东区危房改造等重大建设项目提供法律服务20余次，积极主动为《长春市振兴产业发展创新投资引导基金实施办法》等155件重大决策事项和规范性文件审查把关，提出意见建议180余条。

朱凌表示，下一步，长春市将以首席法律咨询专家制度为载体，通过提供有温度、个性化的法律服务努力打造“拴心留人”营商环境，让长春市的招商引资在“法治引擎”的驱动下不断迸发活力、行稳致远。