中央全面依法治国工作会议是党中央召开的一次十分重要的会议,主题重大,意义重大,在党的历史上、新中国历史上都是第一次,具有重要里程碑意义。习近平总书记在会议上的重要讲话,具有很强的政治性、理论性、指导性,高屋建瓴、视野宏阔、内涵丰富、思想深刻,体现了深远的战略思维、鲜明的政治导向、强烈的历史担当、真挚的为民情怀,通篇闪耀着马克思主义真理的光芒,是指导新时代全面依法治国的纲领性文献,为加快建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家指明了前进方向、提供了根本遵循。这次会议最重要的成果,是明确了习近平法治思想在全面依法治国工作中的指导地位。习近平法治思想内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备,从历史和现实相贯通、国际和国内相关联、理论和实际相结合上深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题,是马克思主义法治理论中国化最新成果,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是全面依法治国的根本遵循和行动指南。
会议闭幕后,最高人民法院迅速组织召开全国法院贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神专题会议,最高人民法院党组书记、院长周强在会上发表重要讲话,系统论述了中央全面依法治国工作会议精神实质,深刻阐释了习近平法治思想重大意义,对推进新时代人民法院工作实现新发展作出重要部署。国家法官学院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来,按照周强院长讲话要求,深学笃行习近平法治思想,在学思践悟中牢记初心使命,坚定走中国特色社会主义法治道路信心决心,切实把习近平法治思想贯彻落实到学院工作的全过程,努力为深入推进全面依法治国作出更大贡献。
一、坚持以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作
一是要推动学习贯彻习近平法治思想往深里走、往实里走、往心里走。国家法官学院将按照院党组部署要求,把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务,牢牢坚持党对司法工作的绝对领导,坚定不移走中国特色社会主义道路。要把学习贯彻习近平法治思想融入深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,与当前学习贯彻党的十九届五中全会精神结合起来,与学习贯彻习近平经济思想、习近平生态文明思想、习近平强军思想、习近平外交思想结合起来,与学习贯彻习近平总书记最新重要讲话精神和党中央决策部署结合起来,真正理解精神实质、吃透核心要义、把握实践要求。要加强组织领导,强化督促落实,引导学院干部职工全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学,推进学习往深里走、往实里走、往心里走。
二是要把习近平法治思想作为开展教育培训的必修课。要充分发挥学院的教育培训阵地作用,把习近平法治思想作为学院及其分院所有班次的重点课程,精心制定方案,组织编写教材,确保习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑。要通过教育培训,教育引导法院广大干警深刻理解和把握习近平法治思想的时代意义、理论意义、实践意义、世界意义,深刻理解和把握其深邃的理论源泉和丰富的实践基础,在常学常新中加强理论修养,在真学真信中坚定理想信念,在学思践悟中牢记初心使命,在细照笃行中不断修炼自我,在知行合一中主动担当作为。要把学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神作为各级法院教育培训重要内容,教育引导广大法院干警真正把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来,进一步明确任务要求,强化责任担当,凝心聚力求发展、谋创新、促改革。
三是要把习近平法治思想贯彻落实到学院工作各方面和全过程。要紧紧围绕大局、聚焦大局、服务大局,找准工作切入点、结合点、着力点,切实把习近平法治思想和党中央关于全面依法治国的决策部署贯彻落实到学院工作各方面和全过程,转化为推进新时代人民司法事业发展的生动实践。要围绕习近平法治思想提出的“十一个坚持”,积极适应新形势新要求,自觉把国家法官学院工作融入人民司法事业发展进程中,融入全面建设社会主义现代化国家新征程中,大力加强法官培训工作,深入开展应用法学研究,为促进人民司法事业发展、服务党和国家工作大局作出新的更大的贡献。要围绕培训科研需求,深入开展调查研究,遵循学院发展规律和培训办学规律,推动法官教育供给侧结构性改革,努力提供更优质的培训产品。在法官培训中,既要强化政治教育,又要强化业务攻坚;既要立足中国司法实践,又要深化国际交流合作;既要深化理论研究,又要突出服务实践;既要开展集中培训轮训,又要强化云课堂线上教学。要通过加强教学科研资源的系统集成,让教育培训工作形成多层次、实战化、案例化、普惠化的整体效应。
二、坚持系统观念,夯实人民法院教育培训事业长远发展根基
一是要提高政治站位,牢牢坚持正确政治方向。学院党委将始终做到旗帜鲜明讲政治,把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为教育培训的首要任务和中心内容,引导广大学员真正学懂弄通做实习近平法治思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强思想政治教育和舆论信息管理内外并重,始终保持正确政治方向。在教学科研和外事工作中,进一步把好外请单位的师资关和日常教学的课堂关,坚持守土有责、守土负责、守土尽责,自觉防范和抵制西方“宪政”“三权鼎立”“司法独立”等错误思潮侵蚀影响,坚决维护司法领域意识形态安全。
二是要树立底线思维,增强学院各项工作的科学性预见性主动性。习近平总书记强调,“要善于运用底线思维的方法,凡事从坏处准备,努力争取最好的结果,这样才能有备无患、遇事不慌,牢牢把握主动权”。当前,新冠肺炎疫情全球大流行推动世界百年未有之大变局加速演进,国际形势日益错综复杂,国内改革发展稳定任务艰巨繁重。同时,我国疫情防控工作取得重大战略成果,成为全球唯一实现正增长的主要经济体,“十三五”规划即将圆满收官,新时代脱贫攻坚目标任务如期完成,全面建成小康社会胜利在望,中华民族伟大复兴向前迈出新的一大步。我们要强化机遇意识和风险意识,善于从危机中育先机,于变局中开新局,围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念,构建新发展格局、推动高质量发展等“十四五”规划重大部署,坚持稳中求进工作总基调,聚焦学院面临的培训任务繁重、经费保障不足、科研方向转变、人员流动梗阻等方面问题,科学部署、狠抓落实,切实增强工作的科学性预见性主动性,为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步作出积极贡献。要着力打造“一体双翼”新驱动格局,“一体”是坚持将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为干部教育培训首要任务和中心内容,实现全效全覆盖;“两翼”是致力将学院丰台校区建设成为人民法院深化改革的案例研究基地、创新实验基地和智库集合基地,将学院通州校区建设成为国际法律实务人才和国际司法文化交流中心,更好服务国际司法交流合作,更好服务人民司法事业发展。
三是要加强过硬队伍建设,为人民法院教育事业发展提供有力组织保障。习近平总书记指出,全面推进依法治国,首先要把专门队伍建设好。我们要坚持把党的政治建设摆在首位,加强理想信念教育,深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育,教育引导学院干部队伍始终忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。要落实全面从严治党、从严治院、从严管理,严格落实防止干预司法“三个规定”等铁规禁令,以零容忍态度严惩各类腐败问题。要坚持严管与厚爱相结合,严管是保持严密组织性和高度纯洁性的前提条件,但严管不是管死,而是科学管理,必须坚持以人为本的发展理念,关心关爱每一位教职工的身心健康,推动形成科学正向激励机制,激发干部队伍干事创业新活力。厚爱是保持内部凝聚力和向心力的重要保证,毛泽东同志在谈到干部政策时说,“我们的责任,就在于组织他们,培养他们,爱护他们,并善于使用他们”。在坚持严格管理、正风肃纪的基础上,学院将尽最大努力解决干部队伍长期存在的问题,真正关心重视教职工发展,为推动人民法院教育事业发展更好凝心聚力。
三、立足服务法院工作大局,统筹推进法官教育培训等各项工作
一是要充分发挥职能作用,为党中央决策提供科学参考。近年来,面对复杂的内外部经济环境,中央适时提出做好“六稳”工作。面对突如其来的疫情冲击、外部不确定性持续上升等情况,中央进一步提出落实“六保”任务。学院将充分发挥作为全国法院干警培训平台优势,充分利用好法官学员资源这一“富矿”,结合贯彻新发展理念,结合做好“六稳”工作、落实“六保”任务需求,从诉讼端看经济社会运行中存在的梗阻问题及其原因,研究提出建设性调整方案和改进措施。通过加强类型化、关联性司法案例研究,挖掘新课题、梳理新数据、发现新规律,积极建言献策,努力为党中央更好应对疫情冲击,推动“十四五”时期经济行稳致远、社会安定和谐提供更加有力的智力支持。
二是要继续精准落实各项扶贫政策和措施,为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作出更大贡献。党的十九届五中全会对“实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”作出重要部署,提出“坚持和完善东西部协作和对口支援、社会力量参与帮扶等机制”。学院党委将深入贯彻落实习近平总书记关于“扶贫要实事求是,因地制宜”的重要指示精神,进一步提高对做好扶贫开发工作重要性的认识,增强做好扶贫开发工作的责任感和使命感。要继续配合机关精准落实扶贫政策和措施,努力克服经费削减困难,积极开展精准扶贫工作,加大对定点扶贫县员额法官业务帮带培训力度,为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作出更大贡献。
三是要加快推进美丽和谐节约校园建设,为教职工和受训学员倾力打造“法官之家”。习近平总书记强调,“我们必须顺应人民群众对良好生态环境的期待,推动形成绿色低碳循环发展的新方式”。学院将按照习近平总书记“节约资源、保护环境”的重要指示精神,积极倡导绿色生产生活方式,实现资源节约有效利用,推动学院绿色发展。要发动全体教职工集思广益、群策群力,尽力而为、量力而行,共同设计、共同建设“资源节约型、环境友好型”的美丽和谐校园,为教职工和受训学员创造更加舒适、绿色、温馨的工作生活环境。法官学院全体教职员工要大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神,秉持劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的风尚,全员参与到校园建设设计、绿化维护以及后勤保障等各项工作中来,把劳动教育纳入人才培养全过程,培养一代代热爱劳动、勤于劳动、善于劳动的高素质劳动者。
“重担在肩思己任,无需扬鞭自奋蹄”。国家法官学院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,认真贯彻落实党的十九届五中全会精神,坚定落实院党组的各项工作要求,始终保持沉心静气、昂扬向上的精神状态,始终保持精益求精、求真务实的工作姿态,守正创新、勇于担当、真抓实干,奋力闯出一条建设国际一流司法学府的发展之路,更好发挥国家法官学院及其分院作用,努力提高人民法院教育培训工作水平,为推进新时代人民法院工作实现新发展作出应有贡献。
(作者系国家法官学院党委书记、院长,本文原载于2020年12月17日出版的《人民法院报》第05版)