互联网网领域的互联互通问题，一直是政府、社会各界和广大互联网用户比较关注但一直存在较多问题的重要领域。十亿多网民和成千上万的企业和大量的政府机构在使用互联网的过程中，是否能够在不同的平台之间直接分享、使用合法网络链接，不仅涉及到已经成为国家基础设施，像空气和阳光一样的互联网网络资源能否以最合理、最符合社会公平原则有效配置的问题，如果这个问题持续得不到解决，也会严重损害网络的人民性，持续给广大的互联网用户，尤其是特定群体的用户带来难以克服的不便。 

　　公开信息显示，为解决这一问题，9月初工信部信管局召开了165专项会议，即“屏蔽网址链接问题行政指导会”，对于互联网企业，尤其是已经获得较大并且比较稳定的即时通讯软件，比如像腾讯、阿里和字节的即时通讯软件，提出了新的合规要求。工信部信管局对互联网平台提出的三条标准包括：具有外部网址链接访问功能的即时通信软件，对于用户分享的同种类型产品或服务的网址链接，展示和访问形式应保持一致；具有外部网址链接访问功能的即时通信软件，用户在即时通信中发送和接收合法网址链接，点击链接后，在应用内以页面的形式直接打开；不能对特定的产品或服务网址链接附加额外的操作步骤，不能要求用户手动复制连接后转至系统浏览器打开

　　工信部信管局要求9月17号之后，各平台必须按照三个方面的标准解除相互之间的屏蔽。作为深受网络空间信息割据状态之苦的互联网用户，同时做为长期关注互联网问题的学者，没有理由不像其他广大的互联网用户一样，为工信部的这一举措拍手叫好。我认为，如果这一要求在实践得到认真落实，至少有以下几个方面的意义和价值。

　　首先，这将极大地提升广大互联网用户对互联网的使用体验，改变中国的网络空间存在的较为严重的信息割据状况，并从总体上提升中国互联网作为基础设施的互联互通效率，使互联网更好地服务于中国的各行各业。

　　众所周知，互联网最本质的特征，是互联互通，是其对传统媒体格局下形成的信息割据状态的革命性修正，使各种各样的“信息”，能够突破电台、电视台和报社、出版社等信息孤岛，通过全球联网的终端设备进入到寻常百姓家。正是互联网的到来和其技术的不断迭代，带来了普通人信息获取的巨大便利，并通过信息更加不受限制地流动创造了更大的价值。但互联网进入到移动互联网时代之后，广大的互联网用户虽然还在一个网络空间，虽然也使用相同的终端设备，但在信息的获取和相关的服务享用上，却有被一个个单独的的移动应用程序（APP）割裂的情况。使用A应用程序，不能在程序内直接点开来自其他APP上分享的链接，要想点开，就必须付出不必要代价，比如复制链接之后再在其他应用或浏览器上打开。不仅极大损害了用户使用相关服务过程中的体验，还使信息的分享和传播效率大打折扣，极大地降低了互联网的互联互通能力。

　　其次，对于生活已经互联网化和互联网已经完全生活化的中国的广大互联网用户来讲，互联网移动应用程序之间目前存在的相互不能分享链接的现状，已经严重损害到互联网的人民性，严重损害到广大互联网用户使用互联网过程中的获得感、幸福感。对于某些特殊用户，比如游离在网络各种应用边缘的广大老年用户来讲，则可能给他们通过某个特定的APP获取信息，解决自己的实际问题带来难以逾越的障碍。

　　中国是互联网大国，除了有全球最大规模的用户群体，还有几百万满足用户不同需求、解决不同生活问题的APP。这些移动APP之间的互联互通、资源共享问题，直接涉及到中国广大互联网用户使用互联网过程中，尤其是解决自己实际问题过程中的幸福感、获得感的核心问题，不同App之间如果存在相互割裂、信息或链接无法无缝分享的状况存在一天，广大互联网用户使用不同APP过程中的幸福感、获得感就会持续受到损害一天。对于不熟悉互联网各种应用，无法在不同APP之间或APP与浏览器之间自由切换的广大中老年用户来讲，这种因相互之间不能真正互联互通而带来的不便，可能使这类用户被排除在某类信息或应用之外。

　　第三，互联网领域，也存在共同富裕的问题。而不同平台之间通过技术手段而产生的相互割裂、相互封闭的状态，会导致大量互联网领域的后来者，根本无法获得任何与已经取得了优势地位的先行者公平竞争的机会。这种情况也会导致已经获得支配地位的平台在技术上不思进取，导致中国整个互联网产业失去生机和活力，从而降低互联网作为基础设施对推动生产力发展、社会进步所具有的潜力。

　　中国政府大力发展互联网，将互联网的发展作为中国经济高质量发展、作为国家治理体系、治理能力现代化保护社会发展活力最重要的引擎，而互联网及相应的应用要真正发挥这一中华民族伟大复兴意义上的作用，就必须警惕互联网领域出现的垄断趋势，就必须解决互联网发展过程中先得者和后来者公平竞争秩序的构建。任由已经取得了市场支配地位的现象级应用，比如字节跳动旗下的抖音所把持的短视频流量入口、阿里所把持的陶宝电商入口以及腾讯旗下的微信等社交媒体入口所具有先发优势，不仅会给这些先得者更多躺赢的机会，从而损害其进取和创新能力，还会导致大量的后来者无法获得公平竞争的机会而胎死腹中，从而导致整个互联网行业创新能力的损害与下降，非常不利于十四五规划所提出的创新型发展规划的实现，不利于整个社会更大创造力的激发。

　　基于此，工信部165号会议所讨论和倡导的新标准，应当尽快落地，尽快变成具体而明晰的产业政策。一来解决发展过程中的创新能力问题，激发市场活力的问题，二来解决互联网人民性的问题，更好地让广大的互联网用户和各行各业全面提升互联互通的效率问题。当然，这些问题的解决，最终也会更好地使广大的互联网用户有更大的幸福感、获得感，使互联网的人民性得到更大范围、更大程度地落实。（中国传媒大学教授 王四新）