【国际观察·美国会立法乱象】

　　习近平总书记指出，人类是一个一荣俱荣、一损俱损的命运共同体。当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，国际社会正经历罕见的多重风险挑战。一些国家鼓吹“脱钩断链”，构筑“小院高墙”，企图通过科技垄断、技术封锁、贸易壁垒干扰别国创新发展，维护自身霸权地位，破坏全球经济稳定，损害世界各国利益。站在历史的十字路口，反对“脱钩断链”，摒弃“小圈子”和零和博弈，不仅是捍卫国家主权、安全、发展利益的正当之举，更是维护全球发展的正义斗争。

“脱钩断链”贻害全球发展

　　“脱钩断链”充斥着陈旧的霸权逻辑和冷战零和思维。面对中国的崛起，近年来，一些美国政客处心积虑地围堵封锁中国高技术产业发展。从颁布《芯片与科学法案》、鼓动盟友对华切断半导体芯片供应，到将大批中国企业列入出口管制“实体清单”，再到以“国家安全”为由试图“绞杀”相关中国高技术公司等，美国损人不利己，甚至不惜杀“敌”一千、自伤八百，试图以故步自封的方式来维持既有优势，以霸权逻辑维护所谓“基于规则的国际秩序”，以零和思维阻挠正常国际贸易、投资和技术交流。这一系列对华政策措施的实质是将经济贸易政治化、工具化、武器化，是对全球经济发展环境、国际政治稳定秩序和人类文明进步之路的极大破坏。

　　对华“脱钩”的本质是与机遇和未来脱钩，终将反噬自身。作为全球第二大消费市场和第一贸易大国，中国经济韧性强、潜力足、回旋余地广，长期向好的基本面不会改变，发展壮大的脚步不会停止。美国妄图与中国市场“脱钩”，反而会给自身经济发展带来“不可承受之重”。2022年下半年以来，美国半导体产业衰退迹象明显，芯片市场急剧萎缩，美满、美光、英特尔、超威等行业巨头纷纷陷入裁员潮。不仅芯片业进入“寒冬”，美国商会报告还显示，美国投资者可能因“脱钩”每年损失250亿美元资本收益，GDP损失最高可达5000亿美元。强行对华“脱钩”不仅损人，更加害己。

　　违逆经济全球化潮流才是全球发展的最大风险。近来，美国及其盟友开始软化说辞，以“去风险化”替代“脱钩”，称要加速“摆脱对中国的依赖”，但打压遏制中国之心仍是昭然若揭。中国是全球经济增长的重要发动机和稳定器，是全球产业链供应链稳定畅通的建设者和贡献者。鼓吹对华“去风险化”只是部分西方国家“去中国化”政策的粉饰，将破坏全球产业链供应链稳定，阻碍世界各国互利合作，本身就是在制造巨大的风险。国际货币基金组织指出，全球经济碎片化越严重，各国承担的成本就越高；目前的全球经济碎片化可能使总体经济产出萎缩多达7%。人为“筑墙设垒”背离自由贸易原则，违背经济发展规律，大开历史倒车，是全球发展的最大风险。

全球经济纾困亟须同舟共济

　　近年来，全球经济发展态势日趋复杂，“黑天鹅”和“灰犀牛”事件层出不穷。新冠疫情给全球经济蒙上的阴霾尚未消散，加剧紧张的贸易局势、不断升级的地缘冲突等因素又不断削弱国际发展合作动能，世界经济复苏势头受挫。世界银行指出，全球经济的“速度极限”，即不引发通胀情况下的最高长期增速，可能在2030年前跌至30年来最低水平，为各国发展蒙上阴影，新兴市场国家和发展中国家首当其冲。

　　美国正在向全球输出经济风险。近年来，美国对内治理失策，导致债务危机频频发生，不仅冲击美国的经济秩序，而且给全球金融市场带来大幅波动。美国调高债务上限只是缓兵之计，并未彻底消除债务违约，反而是依托美元霸权持续转嫁危机，收割掠夺世界。美联储不断加息输出金融风险，促使欧元贬值、通胀加剧，加大欧洲经济压力；美国银行业动荡也引发外溢效应，给欧洲金融市场带来稳定风险。作为全球第一大经济体，美国能成为经济领跑者，也能轻易成为世界经济动荡之源。

　　地缘政治冲突加剧全球经济发展不确定性。俄乌冲突发生以来，国际大宗商品价格持续上涨，全球供应链更趋紧张，显著制约全球经济增长和秩序安全。在欧洲，俄乌冲突引发重大能源危机和二战以来最严重的难民危机；在印度，对国际市场石油和食用油的严重依赖使其如今面临输入性通胀风险；在孟加拉国，原材料和运输价格的高幅上涨使制造业受到冲击；在黎巴嫩、叙利亚、埃及等饱经战火的中东和北非国家，粮食安全问题愈演愈烈。对此，中国彰显大国担当，推动政治解决乌克兰危机，提出要共同减缓危机外溢影响，防止国际能源、金融、粮贸、运输等合作受到干扰，损害全球经济复苏。

　　人类社会不断面临新的发展问题。新技术革命带来“数字鸿沟”，加剧了全球发展不均衡态势，南北经济、技术差距持续扩大；人口问题成为日益严重的全球性问题，与气候变化、粮食安全、能源短缺等资源和环境问题交织，挑战全球可持续发展。冲出迷雾走向光明，最强大的力量是同心合力，最有效的方法是和衷共济。全球风险日益深度互联，各国命运更加休戚与共，走出全球经济困境，正需要各国团结合作，反对“脱钩断链”，推动互利共赢，携手应对风险与挑战。

以全球“大团结”化解霸权“小圈子”

　　习近平总书记强调，中国始终是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者、公共产品的提供者，将继续以中国的新发展为世界提供新机遇。面对加速演进的世界百年未有之大变局，中国提出全球发展倡议、全球安全倡议和全球文明倡议，为促进全球和平与合作、开放与包容、文明交流与互鉴提供了一套中国方案，彰显了天下为公的胸怀和负责任大国的担当。中国反对“脱钩断链”，不仅是为了维护自身的正当发展权利，更是促进、捍卫国际公平正义，维护发展中国家共同利益的斗争。唯有从全球发展、安全、文明三个维度协同推进构建人类命运共同体，实现全球“大团结”，才能彻底化解霸权“小圈子”，真正实现用对话合作取代零和博弈，用开放包容取代封闭排他，用交流互鉴取代唯我独尊。

　　以团结代替分裂，筑牢人类安全共同体。从世纪疫情阴霾到新传统安全风险，从经济复苏乏力到发展鸿沟加剧，全球治理挑战愈发复杂多样，各国命运日益紧密相连，更需要携起手来共同应对风险挑战。如今，国际社会反对“脱钩断链”“小圈子”“新冷战”的声浪日趋高涨，坚持真正的多边主义、谋取共同的和平与安宁才是世界的不二选择。中国提出全球安全倡议，倡导以团结精神适应深刻调整的国际格局，以共赢思维应对复杂交织的安全挑战，坚持共同、综合、合作、可持续的安全观，始终尊重各国主权、领土完整，遵守联合国宪章宗旨和原则。人类是不可分割的安全共同体，任何国家的安全利益都是彼此平等的，对话协商才是化解分歧的有效途径，践行共商共建共享的全球治理观才是应对地区争端、气候变化、能源危机、数据安全等全球性问题的解决之道。全球大国应当发挥表率作用，坚决反对“新冷战”，摒弃零和博弈，推进大国协调和良性互动，把力量和资源用到促进共同发展和繁荣上来。

　　以合作代替对抗，共建全球发展共同体。发展是解决一切问题的总钥匙。无论国际风云如何变幻，各国人民对美好生活的向往依旧未改，对发展的渴望和追求始终不变。深化国际合作、共享发展利益是国际社会的共同诉求，实现更加包容、更加普惠、更有韧性的全球发展更是各国的共同期待。中国以全球发展倡议擘画平衡协调、合作共赢、包容普惠的全球发展蓝图，以开放姿态和实际行动回应国际社会的普遍关切。构建全球发展共同体，深化全球发展伙伴关系，中国将与国际社会一致反对“脱钩断链”，拆除一切阻碍生产力发展的藩篱，让资金和技术自由流动，让创新和智慧充分涌现，并尊重和支持各国人民自主选择发展道路，以坚持共商共建共享确保各国权利平等、规则平等、机会平等。

　　以包容代替排他，构建全球文明共同体。尽管全球各国探索现代化的道路不同，社会发展水平存在差异，但求和平、谋合作、促发展始终是国际社会的共同心声，公平、正义、民主、自由始终是各国人民的共同追求。中国不走殖民掠夺的老路，也不走国强必霸的歪路，而是走和平发展的中国式现代化道路，倡导全球各国在相互尊重、求同存异基础上实现和平共处，共同推动不同文明包容共存、交流互鉴，为人类文明发展进步注入动力。世界文明百花园的繁荣需要凝聚国际共识、弘扬共同价值，更需要全球各国通力合作，坚决反对以意识形态为幌子的“脱钩断链”，携手打赢这场维护全球发展、维系全球命运的正义斗争。

　　（作者：支振锋、刘佳琨，分别系中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心、法学研究所研究员；中国社会科学院大学法学院博士研究生）

关键词：脱钩断链;全球发展