2020年22种中国法学核心科研评价来源期刊（简称CLSCI期刊）共发表论文1940篇，其中行政法学发文171篇，占比为8.81%，较前两年发文量有明显上升，三大权威期刊（《中国社会科学》《中国法学》《法学研究》）共发文23篇，占行政法学全年发文总数的13.4%，在法学二级学科中排名靠前。从内容方面看，行政法学研究立足基础理论，积极回应了诸多社会热点。

2020年22种CLSCI期刊共发表行政法学论文171篇，总体呈现以下四个特征：

其一，精细化基础理论研究，助推行政制度改革。在基础理论研究方面，2020年行政法学积极回应社会热点，为党和国家机构改革及进一步发展提供了重要支撑，如王敬波的《面向整体政府的改革与行政主体理论的重塑》、章志远的《监管行政与行政法学的理论回应等》。同时，比例原则成为一个重要的关注点，如蒋红珍的《比例原则位阶秩序的司法适用》、梅扬的《比例原则的适用范围与限度》以及郑雅方的《论我国行政法上的成本收益分析原则：理论证成与适用展开》等对比例原则进行了细致研究。

其二，聚焦行政复议与行政诉讼研究，重视争议解决制度完善。行政复议与行政诉讼依然是2020年的热点研究方向，22种CLSCI期刊共发文数据显示，共有20余篇文章对此进行了详细探讨。随着《中华人民共和国行政复议法》的再次修改提上日程，学界加大了对行政复议研究的力度，如曹鎏的《作为化解行政争议主渠道的行政复议：功能反思及路径优化》、王青斌的《行政复议不作为的法律治理》以及高秦伟的《行政复议制度的整体观与整体设计》等。同时，许多学者对行政诉讼领域展开了多视角研究，比如于立深的《审判中心视角下的行政诉讼制度构造》从审判视角入手展开研究；黄先雄的《党政合设合署与行政诉讼制度的回应》、章志远的《中国行政诉讼中的府院互动》，从党政合设和政府法院联动角度研究行政诉讼。如成协中的《保护规范理论适用批判论》、王天华的《主观公权利的观念与保护规范理论的构造》以及赵宏的《保护规范理论的误解澄清与本土适用》，从保护规范理论以及主观公权利角度研究行政诉讼。

其三，立足本土法治需求，注重研究体系化。法律是治国之重器，随着法治国家、法治社会与法治政府的协同推进以及国家治理体系和治理能力现代化的推进，行政法也越来越重视法治政府方向的研究。从CiteSpace（一款着眼于分析科学中蕴含的潜在知识的引文可视化分析软件）分析软件导出的热点关键词来看，“法治”“依法治国”“治理”“法治政府”“国家治理”“治理现代化”等成为2020年行政法学领域的重点研究对象。这也说明我国行政法领域解决实际问题的能力在不断提升。有的专注基础理论研究，如马怀德的《论习近平法治思想中的法治政府理论》、苏宇的《区块链治理的政府责任》；有的从国家治理目标视角开展相关研究，如刘艺的《论国家治理体系下的检察公益诉讼》、邵莉莉的《跨界流域生态系统利益补偿法律机制的构建——以区域协同治理为视角》、汪燕的《行政许可制度对国家治理现代化的回应》；有的以社会法治为研究路径，比如周佑勇的《对监督权的再监督——地方人大监督地方监察委员会的法治路径》，周灿华、周汉华的《社会治理智能化的法治路径》。

其四，跟踪社会实际发展需要，及时回应、解答热点问题。2020年，随着疫情防控工作的深入，行政权力的行使、个人信息的保护以及信息公开等问题成为研究的热点，如赵宏的《疫情防控下个人的权利限缩与边界》、胡明的《疫情信息公开的法治反思》、宁园的《健康码运用中的个人信息保护规制》等对疫情防控下出现的问题进行了深入考察研究。随着信息技术的发展，大数据、人工智能背景下的算法规制问题，逐渐进入学者研究视野，如苏宇的《算法规制的谱系》、汪庆华的《算法规制的谱系》等文章对算法行政规制进行了研究。同时，行政协议纳入司法审查范围后，使得2020年CLSCI期刊行政法学论文对行政协议相关内容的研究达到了8篇。此外，行政处罚法的修改是其成为2020年行政法学研究的热点问题之一，22种CLSCI期刊中共有17篇论文对行政处罚相关内容进行了研究，如熊樟林的《行政处罚责任主义立场证立》、李洪雷的《论我国行政处罚制度的完善——兼评〈中华人民共和国行政处罚法(修订草案)〉》等。

统计2020年22种CLSCI期刊发表的171篇行政法学论文可以发现，华东政法大学章志远发文5篇，位居个人发文量榜首，主要研究集中于行政救济方面；中国政法大学法治政府研究院曹鎏、林华，中共中央党校周佑勇，上海政法学院关保英各发文4篇；中国政法大学马怀德、成协中，河海大学王春业、东南大学熊樟林，中国人民大学王贵松各发文3篇，发表2篇及以上的作者共32人，占比该学科全年发文总量的22.7%。从高产者发文来看，研究内容主要集中在行政法基础理论研究、热点问题研究以及行政复议和行政诉讼方面。

通过分析得知，从年龄分段来看，“60后”高产作者为8人，“70后”高产作者为12人，“80后”高产作者为9人，“90后”高产作者为3人。从人数以及发文数量来看，“60后”“70后”“80后”依旧是该学科论文高产主力，“70后”正处于知识输出和论文发表的成熟期，对知识的整合与运用形成了体系化认识，且科研能力达到了一定高峰期。相比较来看，“70后”高产作者依然居多数。“90后”作为我国学术发展的后续力量逐渐融入该学科建设之中。

首先，发文总量提升，单位参与较多，但各单位发文篇数差距大。随着改革的深入，行政法学领域可研究问题随之增加，由此使得该学科发文量不断上升，发文单位数量逐渐增多。在科研单位成果中，中国政法大学独占鳌头，共发表论文28篇，占该学科2020年发文总量的16.4%，在三大权威期刊发文7篇，展现了该校雄厚的学术实力。相较于中国政法大学、北京大学等发文量在5篇及以上的单位，发文在5篇以下的单位共40余家，占比该学科全年发文总量的78.9%。发文2篇及以下的单位占大多数。因此，纵观该学科2020年各单位发文情况可知，各科研单位之间的学术资源、学术能力等相差悬殊。

其次，专业院校仍保持自身优势，综合大学齐头并进。2020年CLSCI期刊发表的171篇行政法论文中，传统法学“五院四系”院校共发文68篇，占该学科全年发文总量的40%，若再合计上海政法学院等专业院校可以发现，专业院校同综合性大学相比发文总量更多，专业性院校仍保持着自身专业优势，比如中国政法大学、北京大学、华东政法大学、中国人民大学等发文量都在5篇以上。需要注意的是，专业性院校学科之间也会有差距，比如2020年CLSCI期刊发表的行政法学论文中，吉林大学、西北政法大学各发文1篇，仍需继续努力。近年来，综合性大学兼顾各学科发展，学术实力不断增强，如东南大学、上海交通大学、中山大学各发文5篇以上。

最后，单位地域优势明显。分析2020年CLSCI期刊行政法学发文情况还可以发现，北京作为我国的首都，吸引了大量公法研究人才，比如中国政法大学发文28篇、北京大学发文10篇、中国人民大学发文6篇，这三家单位合计发文占该学科全年发文总量的25.7%。

（作者单位：西南政法大学行政法学院公法研究中心）