马颜昕等著
中国人民大学出版社2021年版
推荐语
数字政府是当前政府治理中最前沿也最活力的领域。各种新技术为政府赋能，也带来大量的法律挑战。新时代呼唤新的法律研究，而本书正回应了这种呼唤。作为一本前沿研究著作，本书实践与理论兼具，可读性与思想性也得到了很好的协调。
——中央编办电子政务中心原主任 左然
数字政府建设是一项涉及政府理念变革、政企合作关系重构、数字技术创新应用等方方面面的系统工程，必然会对传统的法律体系带来新的挑战，本书正面回应了数字政府改革与法治关系的系列问题，既有理论分析，也有实践案例，既关注国内法，也放眼域外法，无论是数字政府建设中的实务工作者，还是对政府治理前沿问题抱有兴趣的学者专家，都可以从本书中获得有益的启发。
——腾讯集团云和智慧产业事业群法务总监 李平
本书对数字政府改革建设对原有的法律体系带来的主要挑战作了系统性回应，为数字政府改革在法治轨道上的开展提供了较为透彻的理论基础，提出了很多有益的建议。总体而言，本书对数字政府改革与法治关系的一系列问题的研究极具开创性，值得参与或关心数字政府建设的政府部门、企业、研究机构人员一读。
——华南师范大学政府改革与法治建设研究院院长、法学院教授、中国行政法学会副会长 薛刚凌
人工智能等数字技术在国家治理现代化的过程中有着广泛的应用前景。通过打造统一的政府信息平台，并在此基础上借助机器学习来分析和处理海量数据，可以为政府决策提供精准的信息支持。本书以我国智慧政务实践中的诸多应用实例为基础，以思维导图式的明晰梳理为方法，为我们理解数字政府的现状以及未来发展方向提供了一份图文并茂、专业人士和普通读者均可从中获益的指南。
——上海交通大学凯原法学院教授、人工智能治理与法律研究中心研究员 郑戈
主要作者简介：
马颜昕，华南师范大学特聘副研究员、数字政府与数字经济法治研究中心主任、政府改革与法治建设研究院团队成员，中国政法大学法学博士。兼任教育部政法司与华南师范大学共建教育立法研究基地秘书长，广东省党内法规研究会副秘书长，广东省行政法学研究会理事，粤港澳大湾区智能法治研究中心专家顾问。主持国家社科基金青年项目“数字政府建设中自动化行政的法律回应研究”、广东省哲学社科规划项目“深圳‘数字政府’改革建设中的法治保障研究”、省级数字经济立法项目、重点横向项目等多项课题。于《现代法学》、《政治与法律》、Environs: Environmental Law and Policy Journal、《行政法学研究》、中国人民大学复印报刊资料《宪法学、行政法学》等重要期刊发表论文多篇。
内容简介：
本书作为国内首本数字政府法学著作，对数字政府改革对原有法律体系带来的挑战做了系统性的回应，基于国内外数字政府建设的实践创新与改革经验，结合理论发展，对数字政府组织建设、数字时代的行政程序、数据共享与开放等具体制度的完善提出了建议与展望。
全书分为三编，第一编“数字政府浪潮与全球经验”全景性展示什么是数字政府，数字政府带来什么样的变化，数字政府和法治政府是什么关系，这样一股数字政府的世界潮流为我们提供了怎样的全球经验，我们又将为世界提供怎样的中国模式；第二编“数字政府对传统政府的变革”从理念、组织、程序、政企关系这四个角度对数字政府时代下传统政府的变革予以探讨；第三编“数据治理与数据安全”则围绕数据展开，对数据权属、政务数据的采集共享与开放利用、大数据的标准化、数据安全等议题进行探讨。
目录
第一编 数字政府浪潮与全球经验
第一章 数字政府：已经到来的未来
第一节 绪论———数字政府如何改变我们的生活
第二节 什么是数字政府
第三节 数字政府的前沿进展———技术爆炸推动下的治理工具箱升维
第二章 数字政府与法治政府的共进———国家治理体系与治理能力现代化的必经之路
第一节 国家治理体系与治理能力现代化视野下的数字政府
第二节 法治———改革进程中价值冲突的解决路径
第三节 数字政府改革建设的法律制度保障
第四节 数字政府建设对法治政府建设的促进
第三章 数字政府改革及依法治理的全球经验
第一节 美国———以 “开放政府”驱动数字化转型
第二节 英国——— “政府即平台”推动公共服务数字化
第三节 日本———创造 “世界最先端ＩＴ国家”
第四节 韩国———从 “ＩＴ强国”到 “ＡＩ强国”
第五节 欧盟———大数据、人工智能 “塑造欧洲数字未来”
第六节 全球经验与发展趋势总结———可持续发展的数字政府转型
第二编 数字政府对传统政府的变革
第四章 数字时代的政府理念变革
第一节 数字时代新挑战呼唤政府理念变革
第二节 从管理型政府到服务型政府
第三节 从电子政府到智慧政府
第四节 从分散政府到整体政府
第五节 从包揽型政府到协作型政府
第六节 从半公开政府到透明政府
第五章 数字政府下的政府组织再造
第一节 传统政府组织结构在数字政府时代下的不足
第二节 整体政府理念在政府组织结构变革的投射
第三节 数字环境下的整体政府组织再造
第四节 法律保障赋能政府组织变革创新
第六章 数字政府下的行政程序发展
第一节 数字时代的行政程序挑战
第二节 正当程序原则的坚持与发展
第三节 典型行政行为的程序完善
第四节 内部行政活动的流程再造
第七章 政企合作：数字政府建设的重要支撑
第一节 我国政务信息化建设模式的发展历程
第二节 政企合作在数字政府领域的创新实践
第三节 政企合作在数字政府建设中大有可为
第四节 政企合作变革中的法律挑战与应对
第三编 数据治理与数据安全
第八章 数据权属
第一节 数据权属的重要性
第二节 界定数据权属的作用
第三节 数据的分类及权属
第四节 国家数据主权与政务数据国家所有权
第五节 数字政府建设中政务数据权属的现状及问题
第九章 政务数据采集
第一节 政务数据采集的作用
第二节 政务数据采集的范围
第三节 政务数据采集的原则
第四节 被采集对象的权益保护
第五节 政务数据的采集方式及要求
第六节 政务数据采集存在的问题及对策
第十章 政务数据共享
第一节 政务数据共享的作用和意义
第二节 政务数据共享的基本原则
第三节 政务数据共享目录管理
第四节 政务数据共享平台建设
第五节 政务数据共享存在的问题及对策
第十一章 政府数据的开放利用
第一节 大数据时代的新课题：从信息公开到数据开放
第二节 开放利用政府数据的价值
第三节 我国政府数据开放利用发展现状
第四节 政府数据开放利用法律制度的具体内容
第十二章 大数据的标准化
第一节 为什么大数据要实现标准化
第二节 大数据标准化与大数据标准
第三节 大数据标准化的实践
第四节 大数据需要在哪些方面实现标准化：大数据标准体系的搭建
第五节 大数据标准化与法治
第十三章 数据安全：数据治理的 “压舱石”
第一节 数据安全的严峻形势
第二节 数据安全的内涵拓展
第三节 数据安全风险的主要类型
第四节 政务数据安全管理的法律制度
第五节 政务数据安全中的个人信息保护