法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。作为西部重要省份，陕西近年来在科技创新、产业升级、生态保护和对外开放等领域取得显著进展，其背后离不开法治政府的持续深化与有力保障。在新时代背景下，陕西正加快建设法治政府，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，为科技创新提供制度支持、为优化营商环境夯实法治基础、为绿色转型注入内生动力、为区域合作拓展制度空间，奋力打造高质量发展的法治引擎。
法治政府建设为科技创新注入制度动能。科技创新是高质量发展的核心动力，法治则是科技创新的“稳定器”与“加速器”。近年来，陕西深入贯彻落实习近平总书记关于科技创新的重要指示精神和党中央决策部署，以法治建设为引领，持续完善科技领域制度供给。《陕西省科学技术进步条例》的修订实施，系统总结全省在秦创原平台建设、“双中心”发展、农业科技进步及科技成果转化“三项改革”中的实践经验，并将其上升为法律规范，进一步强化创新驱动发展战略的法治支撑。陕西省司法厅出台服务秦创原创新驱动平台建设10条措施，从立法、执法、法律服务等多维度构建全链条法治保障体系，推动科技领域治理能力现代化。通过加强知识产权保护、优化行政执法方式、搭建“科技+法治”融合平台、建立多元解纷机制等举措，不断激发科研机构、企业主体和科技人才的创新活力，为陕西加快建设科技强省、服务科技强国大局提供了坚实法治保障。陕西深入推进法治政府建设，聚焦良法善治，全面提升依法行政质效。省级法规规章统一查询平台上线，实现制度透明、群众易查；省市县乡四级行政执法监督网络基本建成，规范行政裁量权基准事项达4723项，执法更加公正文明；政务服务“最多跑一次”实现率达85%，依托“秦务员”平台实现线上线下高效融合，企业群众办事更加便捷。秦创原法律服务中心等一批创新型服务平台相继设立，为企业和科研机构提供全流程法律支持，有效激发了科技型企业的创新动能。
法治政府建设提升治理效能，优化营商环境。良好的营商环境是吸引投资、集聚资源、推动产业发展的基础条件。陕西省聚焦打造法治化营商环境，持续加大法治服务供给，以高质量法治保障高质量发展，通过出台优化法治化营商环境十条措施、开展“服务实体经济 律企携手同行”专项行动，推动法律服务精准对接企业需求。陕西省持续推进“放管服”改革，推出证照联办、网上审批、指尖办理等便民举措，破解市场主体“准入难、准营难”问题，显著提升政务服务效率；通过构建“法企联动生态圈”，打造全链条法律服务体系，全面推行行政执法“三项制度”，强化执法监督，行政机关负责人出庭应诉率连续多年保持高位运行，政府公信力和执行力不断提升，为构建开放型经济体系注入强劲法治动能。
法治政府建设护航绿色发展，推动生态优先战略落地。陕西坚持用法治思维和法治方式推进生态文明建设，将生态环境治理全面纳入法治轨道。近年来，先后制定并实施《陕西省渭河保护条例》等地方性法规，逐步构建起覆盖重点流域、重点领域的生态法治体系，为生态环境保护提供了坚实的制度支撑。在此基础上，不断强化执法监管力度，严格管控污染源头，推动传统产业加快绿色转型，实现经济发展与生态保护协同推进，走出了一条具有陕西特色的绿色高质量发展之路。陕西深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，积极探索生态补偿机制、环保信用评价体系等制度创新，持续推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。通过完善政策引导与法律保障机制，有效激发全社会参与生态保护的积极性，为如期实现碳达峰、碳中和目标奠定了坚实基础，也为美丽陕西建设和国家生态安全贡献了法治力量。
法治政府建设助推对外开放与区域合作迈上新台阶。作为“一带一路”倡议的关键枢纽，陕西省在构建涉外法治体系方面取得了显著成就。2024年8月，陕西省司法厅涉外法治工作处正式成立，为共建“一带一路”提供坚实法治保障，并通过制定如《中国（陕西）自由贸易试验区条例》和《陕西省外商投资企业投诉工作实施细则（试行）》等法规文件，增强了外资企业在陕发展的信心。同时，陕西积极打造具有区域特色的国际商事法律服务体系，不仅设立了国际商事调解组织，推动了“融解决”机制的发展，西安仲裁委员会还与新加坡仲裁中心、香港国际仲裁中心等建立了交流合作机制，促进了国际法律服务的合作与发展。在加强涉外法治人才队伍建设上，陕西充分利用本地高校资源，设立了国家级涉外法治研究培育基地和协同培养创新基地，并组建了“陕西涉外律师领军人才库”，为处理复杂的涉外法律事务提供了强有力的专业支持。6月10日，西北政法大学“一带一路”营商环境研究院代表团成功完成了对哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦的调研任务。此次调研旨在实地检验已有的研究成果并探索跨境营商环境的新范式，为未来的学术交流、学生交换和科研协作奠定了坚实基础，推动丝绸之路经济带的法治建设与发展。
陕西以法治为引领，通过完善制度体系、优化执法机制、提升服务效能和强化人才培养，走出了一条符合时代要求和区域特色的法治政府建设之路，未来应持续深化法治政府建设，强化制度供给，推动科技与制度协同进步，提高治理体系和治理能力现代化水平，为实现高水平科技自立自强、经济高质量发展和更加开放的合作格局提供坚强保障。
【作者简介】
董青梅， 西北政法大学副教授，硕士生导师。陕西省省级法治人才库入库专家，中华法系与文明研究院研究员，枫桥经验与社会治理研究院研究员，西北政法大学社会政策与社会舆情评价协同创新研究中心研究员