近日，中央政法委书记孟建柱在全国政法工作会议上宣布，中央已研究，报请全国人大常委会批准后，今年停止使用劳教制度。在全国人大批准之前，严格控制，对缠访、闹访等三类对象，不采取劳教措施。

　　近年来，专家学者们也在不断呼吁废除劳教制度。对此，1月9日IBTimes中文网专访了杭州师范大学教授，中国法律史学会执行会长范忠信。

　　IBTimes中文网：上世纪50年代中国从朝鲜和前苏联引进劳教制度，1957年国务院公布了《关于劳动教养问题的决定》。上世纪70年代末和80年代初又对决定做出了补充，并制定了劳动教养实施的详细规定。最初我们国家为何要引进劳教制度?您是如何看待在过去50多年中，劳教制度在中国所起的作用?

　　范忠信：劳教产生于建国初期"对敌斗争"的特殊需要。1957年国务院发布了《关于劳动教养问题的决定》，主要是针对"游手好闲、违反法纪、不务正业的有劳动力的人"，"不够逮捕判刑而政治上又不适合继续留用，放到社会上又会增加失业的"人员。1979年《国务院关于劳动教养的补充规定》，1980年《国务院关于将强制劳动和收容审查两项措施统一于劳动教养的通知》，实际上又把"强制劳动"、"收容审查"两项"非常处罚"归入了"劳动教养"之中。按照《劳教办法》规定，尚不够刑事处分的"反革命分子、反党反社会主义分子"是首要打击对象。

　　如果继续承认"阶级斗争"思维和"人治"式的"打击敌人、制裁犯罪应尽可能方便，应该便宜行事、得心应手，不要过多受到法律的约束"的传统思维，我们也可以说劳教制度在历史上产生过一定的作用。但是，依法治国要求我们摈弃这种思维，那么我们可以说劳教制度在历史上没有起过正面作用!

　　IBTimes中文网：不少专家学者建议废除劳教制度，但为何劳教制度能在中国实行半个多世纪?

　　范忠信：劳教制度，主张废除的呼声已经有二十多年了。因"反右""文革"的"极左"需要、充满"阶级斗争"精神的"劳教制度"，一直沿用到改革开放三十多年发生翻天覆地巨变后的今天，这本身就是一个奇迹。今夕何夕，今年何年!刑法中都废除"反革命罪"多少年了，公安机关却还在那里执行打击"反革命分子、反党反社会主义分子"的法律，简直叫人有"穿越历史"的幻觉!

　　劳教制度能实现半个多世纪，其要害就在于它的"阶级斗争"性质的特定政治作用。改革开放后为适应世界刑事法制发展潮流，也因为全国各界加民主与强法制、废除不合理的劳教制度的强烈呼声，中央曾先后三次动议废除劳教制度，但都因为特殊的原因搁浅了，使这一荒唐的制度保存下来了。特别是2008年以来因为所谓"违法上访"激增，形式严峻需要以劳教加以控制。我们看到，多次动议废除，最后都没有废除掉，就是因为这些带有运动式的、斗争式的政治需要。劳教就是解决这种需要的法宝之一。因为如果严格依法办事，上述好多情形是不能处理的，更不能用限制或剥夺自由的方式处理，也就是用某些公安同志的话说是"没有劳教，那得有多少人逍遥法外呀。"

　　IBTimes中文网：您认为废除劳教之后，现在正处于劳教状态的人员，该如何安置?

　　范忠信：劳教废除后，所有劳教人员当然都应依法释放，不管他的劳教期限有没有届满。剩下的问题，一分为二。每个个案具体分析。如果以当时的法律处以劳教是正确的，就继续维持原处罚的合法性，不得请求国家赔偿!因为法律上有一个"不溯及既往"的原则，在追诉上如此，在纠错上也应如此。但是，如果依照过去有关劳教的法律本来就是不当劳教的，就应当坚决地平反，给予国家赔偿。这一赔偿，本质上就是冤狱赔偿。应该受理这类赔偿申请，劳教处罚一般一年，延长时可达四年，比好多徒刑都重;错处错判时，对人民的损害是极大的，国家当然应该赔偿。国家必须向人民表示一个负责任的态度。至于劳教人员安置，就跟劳改释放人员一样，没有什么单独的法律问题。该动用一切政府和社会力量来安置他们，使他们获得谋生机会。