社会法战“疫”之声——“疫情应对中的劳动法问题”研讨会顺利召开
发布日期:2020-04-16 来源:中国人民大学法学院社会法教研中心

    2020年4月5日下午,由中国人民大学法学院、中国人民大学劳动法和社会保障法研究所主办,中国社会法学研究会支持举办的社会法战“疫”之声——“疫情应对中的劳动法问题”研讨会通过腾讯会议成功举办。中国人民大学劳动人事学院教授常凯、上海财经大学法学院教授王全兴、中国劳动关系学院法学院教授姜颖、北京市海淀区人民法院副院长张弓、德恒律师事务所全球合伙人王建平和中国人民大学法学院教授林嘉就疫情应对中的劳动关系法律调整及劳动合同履行的相关问题做主题报告。清华大学博士后、中国人民大学劳动法和社会保障法研究所研究员陈靖远担任主持人。
会议流程
    会议伊始,主持人首先向与会人员介绍了各位主讲嘉宾,并介绍了本次研讨会的主题和背景。此次新冠肺炎疫情对我国经济发展和劳动就业带来了极大影响,妥善处理疫情应对中的劳动法问题是平衡劳动者权利保障与企业纾困减负的关键,也决定了劳动关系的稳定发展与复工复产的顺利进行。
第一单元
   第一单元的主题为“疫情应对中劳动关系的法律调整”,王全兴教授、常凯教授和张弓法官分别就该主题进行了报告。
   王全兴教授的报告主题为“疫情防控期间劳动法问题的宏观思考”。王全兴教授从分阶段分群体找问题、处理好劳动法应对中的几对关系两个方面进行本次主题报告。他指出,要根据疫情防控与复工复产等不同阶段,以及劳动者、企业等不同群体所面临的困难,对问题进行分类讨论。在解决劳动法在疫情期间面临的问题时,需要处理好疫情防控与复工复产、现行劳动法手段与新问题特殊性、法律人思维与政策人思维、劳资利益平衡与公私利益平衡、阶段性对策与长远性政策以及劳动法与其他部门法等五项关系。
   随后,常凯教授以“疫情防控中的劳动关系三方机制”为主题做报告。常凯教授从“特殊时期职工与企业共担责任”引入劳动关系三方机制的作用发挥,并对该机制中三方主体的地位、职权、责任进行简要介绍。他指出,疫情带来的就业、工资以及社保等问题不仅存在于某行业或某地区,更是社会共同面临的挑战。共克时艰的责任主体不仅仅有企业、工人,政府也需要发挥重要作用。以三方机制所涉及的责任分配为例,政府除了提供银行贷款、社保等政策外,还需在直接资金支持等方面承担实体责任。常凯教授强调,政府在主导三方协商解决行业、社会层面的问题时,既要发挥三方机制的协调作用,又要注意利益平衡问题。
   第一单元的最后,张弓法官以“疫情背景下劳动关系稳定性与灵活性的辩证分析”为主题做报告。张弓法官从劳动就业灵活性的原因、做法及应对措施三个方面展开分析。她指出,当前我国的经济形势决定了应当充分发挥就业灵活性的优势。对于日前出现的“共享员工”“平台用工”“斜杠青年”等灵活用工模式,劳动法应积极面对。一方面要建立鼓励劳动力合理流动、调配的制度,同时在劳动力的使用管理上赋予企业更多的自主权;另一方面,要不断完善社会保障体系,增加适应灵活用工的险种,如此才能更好地满足就业灵活性的需求。
第二单元
   第二单元主题为“疫情应对中的劳动合同履行问题”,姜颖教授、王建平律师、林嘉教授分别做主题报告。
   姜颖教授的报告主题为“疫情下看劳动合同履行规则的完善”。姜颖教授从疫情下劳动合同履行出现的问题、劳动合同履行的立法状况及存在的问题、劳动合同履行的特殊性和功能以及今后完善劳动合同履行规则的思路及路径四个方面展开报告。针对我国劳动合同履行制度存在的问题和缺陷,姜颖教授指出,合同的生命在于履行,疫情期间,解决好劳动合同履行障碍问题对于恢复生产、促进就业以及保持劳动关系和谐稳定均具有重要意义。
   随后,王建平律师以“疫情中劳动合同履行措施与双方利益平衡”为主题进行了报告。王建平律师从疫情下劳动合同履行面临的实际问题入手,重点讨论了劳动合同不履行与继续履行面临的核心问题,最后就如何在劳动合同履行中平衡国家、集体、个人三者的利益提出了自己的见解。他表示,疫情后的劳动合同履行上关国家大局,中关行业企业,下关职工家庭。因此,无论是法律的临时干预、政策性的介入还是协商制度的运用都要遵从三维的视角,正确处理好国家、集体、个人之间的关系。
   最后,林嘉教授就“疫情防控期间劳动者工资待遇支付的法律问题”进行了报告。林嘉教授的报告围绕相关法律规定梳理、面临的问题及其解决三个问题进行。首先,她从规范适用与解释、法理基础以及现实意义三个角度出发,对此前停工期间由用人单位承担工资待遇支付义务的规定所引发的争议予以回应,认为该规定具有合法性与正当性。通过劳动合同中止问题的思考和域外经验介绍,她提出,未来可适当扩展用人单位的工资续付义务并明确政府可在突发事件中对企业和劳动者提供直接资金支持。林嘉教授强调,明确用人单位工资待遇给付义务底线标准、建立社会风险合理分担机制、形成劳动法体系内的有效联动机制,有利于实现劳动者权益保障与企业纾困减负之间的动态平衡。
   研讨会的最后一个单元为总结与互动。与会人员围绕劳动合同履行中的风险承担、劳动合同中止制度、集体协商制度以及“共享员工”与劳务派遣的关系等问题进行了热烈讨论。会议的最后,林嘉教授再次感谢各位主讲嘉宾及与会人员的热情参与。她表示,此次研讨会从宏观和微观两个角度对疫情应对中的劳动法问题进行了深入讨论,并号召各领域的专家学者及实务人员对疫情下的劳动法问题持续关注,共同为完善我国劳动法律制度而努力。
   至此,社会法战“疫”之声——“疫情应对中的劳动法问题”研讨会圆满结束。

责任编辑:马毓晨
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