2020年11月，党的历史上首次召开的中央全面依法治国工作会议，将习近平法治思想明确为全面依法治国的指导思想。习近平总书记在会议讲话中精辟概括了“十一个坚持”，系统阐述了新时代推进全面依法治国的重要思想和战略部署，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。12月21日，国务院常务会议通过了《防范和处置非法集资条例（草案）》（以下简称“草案”）。为深入理解条例出台对于防范和化解金融风险的意义，提前探索条例出台后防范和处置非法集资的工作思路，探讨难点堵点问题解决途径，2021年1月14日，江苏省南京市金融法学研究会组织召开了《防范和处置非法集资条例（征求意见稿）》（以下简称“征求意见稿”）研讨会。

根据征求意见稿的规定，结合现实工作情况，参会者针对防范和处置非法集资行政层面的执法工作，梳理了职能和流程，分析了问题和难点，提出了承接应对的建议和对策。大家认为条例出台是金融监管领域贯彻习近平法治思想的具体实践。填补了地方政府行政层面防范和处置非法集资的法律空白，为地方政府依法防范和处置非法集资提供了有力的工作抓手，为切实守好群众的“钱袋子”增加了法律支撑。设立行政执法前道关口，充分发挥行政调查和行政清退职能，起到案件分流作用，减轻司法机关处置压力。有利于实现非法集资风险早发现、早防范、早化解，更有效维护金融秩序和金融稳定，更好地保护公众合法权益。

会议由南京市金融法学研究会会长、南京市地方金融监管局副局长王伟主持，江苏省地方金融监管局、南京市检察院、南京市司法局相关工作领导及市金融法学研究会常务理事、理事参会。