5月15日,由中国政法大学应急管理法律与政策研究基地主办的首届“应急管理地方立法优秀案例交流研讨会”在京召开。全国人大常委会原副秘书长、中国法学会原副会长周成奎、原国务院法制办政府法制协调司司长青锋以及中共中央党校(国家行政学院)、清华大学、中国人民大学、中国科学院大学、北京航空航天大学、复旦大学、中国政法大学、中国科学技术大学、南开大学、南京大学、四川大学等高校学者共计40余人参加会议。

本次研讨会分为开幕式和优秀案例交流两个单元。开幕式由中国政法大学应急管理法律与政策研究基地主任林鸿潮主持。应急管理部政策法规司副司长余德旋、国家减灾委专家委员会副主任闪淳昌出席开幕式并致辞。

交流案例共计十个,具体包括《北京市实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》《广东省防汛防旱防风条例》《广州市危险化学品安全管理规定》《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》《湖北省安全生产党政同责实施办法》《江苏省工业企业安全生产风险报告规定》《深圳经济特区突发公共卫生事件应急条例》《宁波市生产经营单位安全生产主体责任规定》《上海市实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》《沈阳市安全生产条例》,起草相关案例的全国十余个省市应急管理部门、卫生健康部门工作人员到会介绍了有关立法的情况和特点。

其中,《深圳经济特区突发公共卫生事件应急条例》为全国首部突发公共卫生事件应对的地方条例,亮点鲜明。一是条例明确赋予应急指挥机构在应急管理中相应的法律权力;二是明确专家咨询机制,规定专家意见必须作为政府和相关部门决策的重要参考;三是吸取教训,对医疗物资储备做出特别规定。中国人民大学公共管理学院副教授王宏伟对该条例评议时提出建议:厘清该条例与《突发事件应对法》《传染病防治法》《食品安全法》《生物安全法》等相关法律的关系,并在预警制度建设方面进一步进行细化。

研讨会最后,应急管理部政策法规司处长、一级调研员刘顺章对案例研讨活动进行了总结。他指出,今天介绍的10部地方性法规,每一部都紧密结合地方实际,体现了地方特色,21位专家的点评既有思想观点的碰撞,也有问题的提出与回应。林鸿潮再次对参会领导嘉宾、专家学者、现场工作人员等表示衷心感谢,并期待应急管理法律与政策研究基地能够为应急管理立法执法、实务界和学术界搭建沟通平台做更多的工作。