据上海财经大学法学院消息，2021年4月20日下午，上海财经大学2020—2021 下学期“判解研究工作坊”第四期在法学院220会议室举行。陈志峰老师以“美国电力危机的背后——从安然公司操纵电力市场价格案看电力市场监管”为题，与法学院师生进行了交流。讲座由上海财经大学法学院院长助理吴文芳老师主持，法学院叶榅平教授作为与谈人参与讨论。

陈志峰老师以美国安然公司操纵电力市场价格案为切入，从四个方面具体、直观的阐述了电力市场监管的内容。四个方面分别为：一、引入：德州2021寒冷的冬天；二、加州电力危机与安然操纵电力价格案件回顾；三、电力体制改革与电力市场监管；四、美国电力危机对我国电力监管法律制度建设的启示。

陈志峰老师先介绍了该电力危机的背景，2021年2月，罕见的冬季风暴日前造成美国南部德克萨斯州多处停电、停水。有些幸运的人家虽然只遭受了短时的停电，但却收到了“天价”电费单。

老师由该背景引入加州电力危机与安然操纵电力价格案件。20世纪90年代，国际电力市场化改革业已形成一股潮流，美国加里福尼亚州公共事员会(California Public Utility Commission)1994年发表了蓝皮书建议，加州电力系统开始进行机构重组。1996年，加州通过了指导电力体制改革的AB1890法案。接下来，陈志峰老师讲了四种电力市场模式，分别为：垄断模式、单一买方模式、批发竞争模式、零售竞争模式。在加州电力体制改革前，其电力市场模式属于垄断模式，改革之后属于零售竞争模式。然后老师又介绍了安然公司，一、曾经是世界上最大的能源、商品和服务公司之一；二、名列《财富》杂志“美国500强”的第七名；三、2001年12月2日，安然公司因会计欺诈突然向纽约破产法院申请破产保护。

安然公司是如何操纵电力价格？该公司实施了以下几个计划：一、“死亡之星”：人为制造输电线路拥塞，纸面上将电力输送到其他地区，骗取州政府补偿后再重新买回；二、“弹跳”：从加州市场以250美元/（MWh）的价格购买电力，再将这部分电力销售到华盛顿州等其他供应短缺的市场以换取差额，最高可以得到1200/（MWh）的价格；三、“胖男孩”：在日前市场上向下属公司销售大量电力，制造将会发生电网堵塞的假象，骗取补偿并限制其他发电商发电，以抬高价格。危机发生后，安然公司受到加州等美国西部三个州关于操纵电力市场价格的指控。2005年7月15日，因公司丑闻而申请破产保护的美国安然公司15日宣布同美国西部三个州达成和解，同意支付巨款以解决被指控操纵电力市场价格案。

第三部分。陈老师介绍了我国的电力体制改革与电力市场监管。首先介绍了我国电力体制改革的历史进程；然后介绍了深化电力体制改革的目标市场模式；最后介绍了深化电力体制改革的关键环节，这一部分，老师主要从以下就几个方面展开1，形成独立的输配电价；2，放开售电侧，形成多元购售电主体；3，组建电力市场交易机构；4，确定电力市场交易规则；5，放开发用电计划。

最后一部分，陈志峰老师从美国电力危机对我国电力监管法律制度建设的启示方面做总结。一、将发电、售电市场纳入反垄断法规制范围；二、赋予电网企业电网调度和保底供电职责；三、建立售电价格上下限和调控制度；四、完善电力市场监管机制，强化违约法律责任保障。

陈老师主体部分讲解完毕之后，与谈人叶老师从国家的电力政策，发电、储电、输电方面与陈老师进行了简单交流，与会的其他老师与同学也都就自己的问题询问了陈志峰老师。本期工作坊在欢愉的氛围中结束。