《法学》 2010 年第 9 期目录
专家访谈
从此踏上废止死刑的征途——《刑法修正案（八）草案死刑问题三人谈》 ------ 高铭暄 苏惠渔 /3
笔谈
关于产业政策法的理论探讨
对产业政策和产业法的若干理论问题的认识 ---------------------- 杨紫烜 /16
完善产业政策法律制度应注意的几个问题 ------------------------ 张士元 /21
产业政策实施中的民主评估机制 ------------------------- 岳彩申 王力理 /23
反垄断法实施中对竞争政策与产业政策的协调 ------------- 王先林 丁国峰 /28
对制定中国产业政策法的几点不同看法 -------------------------- 李曙光 /36
法务时评
我国预算大幅“超收”的法律原因评析 ---------------------------- 马岭 /38
论文
论外交官的刑事管辖豁免及其国际法处治 ------------------------ 王虎华 /47
WTO 争端案件中的规则应用差异分析 ---------------------------- 肖 冰 /58
我国著作权法上的传播权整合 ---------------------------------- 梅术文 /69
著作权法中投资者视为作者的制度安排 -------------------------- 熊 琦 /79
专论
论行政许可注销立法之完善 ------------------------------------ 王太高 /90
公益信托灾害救济的税法扶持与规制 ------------------- 许多奇 杨 州 /102
权利保护的法治限度 ——无效行政行为理论与制度的反思 --------- 张旭勇 /111
关于中国宪法渊源的再认识 ----------------------------------- 姚岳绒 /122
司法实务
将信用卡套现入罪是司法“造法” ------------------------------ 叶良芳 /132
误工费赔偿中的疑难问题 ------------------------------------- 田韶华 /143
“刑事案件”概念的实体法意义 -------------------------------- 张利兆 /153
第一届“上证法治论坛”有奖征文启事 --------------------------------/160
从此踏上废止死刑的征途
——《刑法修正案 （八）草案》死刑问题三人谈
●高铭暄 苏惠渔 ①
【编者按】 2010 年 8 月 23 日，酝酿多时的《中华人民共和国刑法修正案（八）草案》（以下简称《 草案》 ) 被提交给第十一届全国人大常委会第十六次会议审议。与 1997 年刑法典颁布后的历 次刑法修正不同，《草案》首次废止了若干罪名的死刑，这标志着理论界呼吁已久的 限制甚至废除死刑的主张正式获得了立法机关的认可，并进入立法操作层面。
这是中国踏上废除死刑的征途步伐的一个标志，是一个从理论向实践的华丽转身，是一个 开始，无论跨出下一步需要多长时间或者跨度有多大，但我们坚信只要有开始就不会停下。 在此背景下，理论界充分发挥自身的智力优势，充分剖析《草案》关于死刑问题的 最新动向，努力揭示刑法限制死刑的价值意蕴，对社会公众的死刑观念作出正确引导， 将显得非常及时和重要。有鉴于此，近日，我刊特委托中国政法大学教授、本刊特约编辑于 志刚先生专门就这一问题请教了参与过众多刑事立法制定和修改工作的著名刑法学家高铭暄 教授、 苏惠渔 教授。
关于产业政策法的理论探讨
【编者按】 我国正处在社会经济的二次转型时期，调整产业结构、改变经济增长方式已成为中 国未来经济能否持续性发展的关键所在。在此背景下，加强对产业政策法的研究和产业法制 建设是十分必要的。华东政法大学经济法律研究院举办的第二届经济法律高峰论坛以“ 产业政策法的制度完善”为中心内容，召集了专家、学者分别从产业政策法的基本理论和产 业 政策法的实施机制两个方面对产业政策法的制度完善提出了见解和建议。这些见解和建议对 于贯彻中央的“调结构”、“促转型”的经济政策具有重要意义。为此，本刊特组织了一组 笔谈，以飨读者。
我国预算大幅“超收”的法律原因评析
●马 岭 ②
【内容摘要】 近年来我国出现的严重预算超收现象有其法律制度的原因，《预算法》只 明令禁止“短收”而没有关于“超收”的规定，“预算收入与国民生产总值增长率相适应” 的规定过于原则，对“预算调整”的规范也不尽合理。全国人大常委会的有关《决定》在一 定程度上弥补了《预算法》对超收使用未予涉及的漏洞，但还过于简陋；国务院《条例》的 有关规定也有不足之处。我国存在多年的政府预算外收支使得“超收”收入及其使用能够轻 易躲过人大的审议。
【关键词】 预算 超收 议会审议 立法
论外交官的刑事管辖豁免及其国际法处治
●王虎华 ③
【内容摘要】 外交官享有刑事管辖豁免，接受国对其犯罪行为不能予以管辖和刑事处罚 。这已经为国际习惯法所确立并由国际条约明确规定，现已成为各国法律体系中共同的一般 法律原则，且它是国际强行法。外交官因为犯罪而丧失了继续享有特权与豁免的基础，不能 再代表其国家执行使馆的职务。外交官的犯罪问题应当通过外交途径解决，接受国可宣告其 为“不受欢迎的人”，由派遣国召回或终止其职务，也可直接将其驱逐出境，派遣国还可以 放弃豁免。派遣国具有管辖和惩处其犯罪外交官的国际法义务。对于外交官犯罪，无论是国 际法还是国内法，均有规定应当予以管辖和处罚。
【关键词】 外交官 刑事管辖豁免 习惯国际法 管辖和处治
将信用卡套现入罪是司法“造法”
●叶良芳 ④
【内容摘要】 将特约商户帮助持卡人套取信用额度内资金的行为解释为非法经营罪 的一种行为方式，超出了司法解释的限度，是一种造法性解释。信用卡套现行为本质上是一 种帮助持卡人融资取现的行为，并不具有社会危害性，因而不应以任何理由、任何形式将其 犯罪化。规制信用卡套现行为，关键在于改变目前的信用卡透支制度，给予刷卡取现和刷卡 消费同等的优惠待遇。
【关键词】 信用卡套现 非法经营罪 造法性解释 社会危害性
①作者单位：北京师范大学、华东政法大学、中国政法大学。
②作者单位：中国青年政治学院法律系。本文是中国青年政治学院院级科研项目的部分成果。
③作者单位：华东政法大学国际法学院。
④作者单位：浙江大学光华法学院。本文系国家“ 211 工程”三期重点学科建设项目“转型期法治的理论、制度与实证研究”阶段性成果之一。