法制与社会发展(双月刊)  第二十三卷第3期(总第一三五期)

·司法文明·

刑事判决在民事诉讼中的效力

——英国规则的演进与启示……纪格非（5）

一个标签理论的现实化进路：刑法谦抑性的司法适用……简爱（22）

庭审实质化的技术路径反思与政治路径证成……张斌 罗维鹏（36）

·法律文化研究·

改革与法制：中国传统“变法”观念与实践的历史考量……胡仁智（54）

·部门法哲学·

全球化时代的中国民法典：属地主义之超越……杜涛 肖永平（69）

为什么成文宪法制排斥常在的制宪机关?

——兼论全国人大不是我国常在的制宪机关……柴华（86）

宪法解释权分配的理论模型分析

——以“本位主义”为中心……李晓波（102）

·理论纵横·

当代传媒的政治性及其法律规则……陈柏峰（118）

法的违反情形与抵触情形之界分……袁勇（133）

案例指导制度下的法律论证

——以同案判断的证成为中心……王彬（145）

警察权“强”“弱”之辨：结构失衡与有效治理……蒋勇（162）

刑事司法解释中的证明简化对控辨平等原州的冲击

——兼论司法解释制度的完善及其与案例指导制度的功能划分与衔接……马勇（179）

本期执行编辑：郑怀宇  出版时间：2017年5月10日

 ·法学时评·

以总体国家安全观为指引、以法治为保障的中国《国家安全法》

    为适应我国国家安全面临的新形势、新挑战、新任务，以习近平同志为核心的党中央提出了总体国家安全观。2015年7月1日，第十二层全国人大常委会第十五次会议审议通过了《国家安全法》，《国家安全法》体现了以总体国家安全观为指引、以法治为保障两个鲜明特色。

    一是彰显了总体国家安全观。第一，《国家安全法》第一次以立法形式明确了总体国家安全观的内涵，目标是构建集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系。在该体系中，作为维护中国国家安全的一个总枢纽，中央国家安全委员会将坚持以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全等为保障，以促进国际安全为依托。有效统筹安全维穗与经济发展、中央和地方、陆地和海洋、传统安全和非传统安全事务等各方面关系，促进国家安全战略的“一盘棋”运作，努力走出一条中国特色的四家安全之路。第二，《国家安全法》明确指出，“国家安全工作应当坚持总体国家安全观”，“国家安全工作应当统筹内部安全和外部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全”。第三，总体国家安全观贯穿于《国家安全法》的始终。《国家安全法》确立了国家安全的领导体系，明确了国家安全工作的各项原则，维护国家安全的各项任务，规定了田家机关维护国家安全的职责。公民、组织维护田家安全的义务和权利，建立了维护国家安全的各项制度。

    二是体现了国家安全法治保障的底色。国家安全法治是中因特色社会主义法治体系的重要组成部分，具有明显的法治保障底色。第一，《国家安全法》全方位、立体式地构建了国家安全的法治保障。体现了加快国家安全法治建设的要求，重点解决了国家安全各领域带有普遍性的、亟待立法填补空白的问题，同时为今后制定相关配套法律法规预留了空间，统领国家安全各领域的立法工作，为制定其他有关维护国家安全的法律法规提供基础支撑。第二，  《国家安全法》明确规定，“维护国家安全，应当遵守宪法和法律，坚持社会主义法治原则，尊重和保障人权，依法保护公民的权利和自由”。第三，根据《国家安全法》的规定，在国家安全工作中，需要采取限制公民权利和自由的特别措施时，应当依法进行，并以堆护国家安全的实际需要为限度；公民和组织应当认真履行法律法规规定的义务，支持、协助国家安全工作的行为受法律保护；国家机关应当严格依法履行维护国家安全的职责，依法行使相应的职权，既不越位，也不缺位。

(评论人  贾宇)