全国政协委员、云南省陇川县司法局王子树乡司法所所长段明龙的家乡在云南省陇川县。因脱贫攻坚成效明显，2018年陇川县退出了贫困序列。尽管如此，脱贫工作仍是段明龙一直关心的大事。作为陇川县司法局王子树乡司法所所长的他，把更多的目光放在了如何用法治来助力脱贫攻坚上。今年全国两会，他带来了相关的提案。
建议提高法律服务覆盖面
2018年，云南省司法厅启动“万人进千村帮万户”法律服务助推脱贫攻坚专项行动，努力实现在脱贫攻坚、全面小康的路上，决不让一个贫困地区因为法律问题而走错路，也决不让一个建档立卡贫困户因为缺乏法律服务而走弯路，决不让一个贫困群众因为法律困难而迷路。
段明龙介绍说，这是一项发挥律师、法律服务工作者专业作用，全面参与脱贫攻坚战役的大型惠民行动，全省共有律师、法律服务工作者3万余人参与，遍布云南省16个州市、129个县（市、区），是云南省司法行政历史上范围最广、程度最深、影响最大的一次专项行动。
“经过两年的实践，这项行动取得了明显的效果。”段明龙介绍，通过一系列举措，在一定程度上满足了群众的基本法律诉求，也解决了因为缺乏法律帮助而使建档贫困户在解决纠纷的问题上走弯路的情况。
段明龙所称的举措主要包括，借助“互联网+法治扶贫”为载体，依托12348微信公众号及公共法律服务平台，开展扫码关注工作及法律机器人工作；整合律师、法律服务工作者、驻村工作队、人民调解员等资源，建立脱贫群，为群众时时在线解答法律疑惑；为建档立卡贫困户调解纠纷和提供法律援助等。
“我们在基层所做的首先是推广和普及，只要是有智能手机的群众，公众号做到‘应扫尽扫’，再教会他们怎么使用。同时，我们在每个司法所都配备了法律服务机器人，其中有一个模块是可以申请附近的司法所业务，比如人民调解、社区矫正、公证业务等。提交申请诉求后，系统会按照诉求分配到各个乡镇，积极协助办理。”段明龙说，目前为止，他所在的陇川县所有乡镇已经全部配齐了智能机器人，一定程度上满足了群众的法治需求。
另外，“法润脱贫群”也一直被段明龙津津乐道。群里成员包括1名律师法律顾问、1名基层法律服务工作者、1名宣传联络员、N名人民调解员、N名驻村工作队员和所有建档立卡贫困户，采用“1+1+1+N+N+A”的基本模式，为群众时时在线解答法律疑惑。
“通过开展这些工作，渐渐在基层形成了群众遇到问题首先想到寻求法律帮助的氛围。”段明龙说，以前群众遇到问题首先可能会诉诸于暴力或其他较为极端的方式去解决，现在有了这些服务保障后，明显感到群众对于法律的信任度提高了不少。
今年是脱贫攻坚决胜之年，面对新冠肺炎疫情，段明龙有着自己的担忧：“疫情之下，就业面临挑战，外出务工人员大量返乡，基层维稳面临压力较大，稍微处理不慎就可能引发刑事案件或群体性事件。”
为此，他建议依托“互联网+法治扶贫”的平台，继续整合增加12348公众号、法律机器人中的法律服务模块，发挥平台的最大优势。更重要的是奖励、鼓励大城市的律师资源向基层下沉，发挥律师专业作用。
“律师资源主要集中在大城市，在基层帮扶的只是贫困县、贫困乡、贫困村，而如果是非贫困的县、乡、村，就不能受到帮扶。这样来看，律师帮扶的覆盖面还是相对狭窄，希望能够整合资源，实现县级层面全覆盖，让所有乡镇的群众，只要想找律师都能找得到。”段明龙说。
呼吁用法治力量“控辍保学”
在今年的全国两会上，段明龙还带来了一份关于进一步加强教育扶贫的法治建议。为了使建议内容更加扎实，在来北京之前，他专门去到陇川县教育部门，走访贫困学生，了解到了更多实际问题。“希望通过自身的努力和呼吁，让边远地区的孩子都有学上。”段明龙说。
近年来，全国各级党委、政府十分重视因学致贫的问题，力争阻断贫困代际传递，通过不断加强对义务教育学段“控辍保学”工作的力度，适龄儿童少年辍学现象逐年减少，“控辍保学”工作取得实质性突破，因贫辍学现象得到有效解决。段明龙认为，随着工作的不断推进，增加“控辍保学”工作难度的客观现实依然存在，“控辍保学”工作仍需多部门联动配合，采取有效措施，坚决铲除助长辍学风气的社会土壤。
“目前，还存在不同程度的早婚早育现象。另外，相关企业、个体经营户使用童工（未满16周岁）现象存在，导致学生辍学的可能性进一步增加。”段明龙表示，这些现象的存在，严重影响辍学学生的人生观、价值观和世界观，严重损害其身心健康成长，增加了“控辍保学”工作难度。为此，他建议相关部门密切联动配合，加强“控辍保学”工作联防联控工作力度。
“要深入宣传婚姻法、未成年人保护法等相关法律法规、新型婚育观念、计划生育、优生优育和生殖健康知识，使群众认识到早婚是一种不受法律保护的违法行为，增强依规守法的自觉性，还要做好未成年人父母的教育和管理工作，依法查处父母包办未成年人早婚等违法行为。”段明龙说。
他还建议有关部门应依法加大使用童工的打击力度，对使用童工的单位和企业加大排查力度，依法加大处罚力度，对涉嫌使用童工的企业和单位依法严厉查处，对发现使用童工现象做到零容忍。