领导干部在增强忧患意识中从容应对风险挑战，在克服本领恐慌中竭力弥补短板弱项，在提高治理能力中积极应对大战大考，不仅是自身推动工作、解决问题、服务群众、促进发展的迫切需要，也是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。

　　今年的全国两会是在特殊时间、特殊形势下召开的一次非同寻常的会议，传递出对于全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚以及夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”的信心和决心。面对诸如国际形势不确定性加剧，国内消费、投资、出口下滑，就业压力显著加大，企业特别是中小微企业困难凸显，金融等领域风险有所积聚，基层财政收支矛盾加大等困难和问题，我们必须保持清醒的认识。而这对领导干部增强忧患意识、提高执政本领和治理能力提出了更高的要求。

　　党的十八大以来，习近平总书记立足于党的初心使命，站在国家治理体系和治理能力现代化的角度，多次对领导干部提出增强忧患意识、应对风险挑战、克服本领恐慌、提高治理能力等要求。在指导新冠肺炎疫情防控工作时，习近平总书记也强调，领导干部要增强忧患意识。他指出，“这个问题我反复强调，2018年1月我在学习贯彻党的十九大精神专题研讨班开班式上列举了8个方面16个具体风险，其中提到‘像非典那样的重大传染性疾病，也要时刻保持警惕、严密防范’。要时刻保持如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐，既要高度警惕和防范自己所负责领域内的重大风险，也要密切关注全局性重大风险，第一时间提出意见和建议。”领导干部在增强忧患意识中从容应对风险挑战，在克服本领恐慌中竭力弥补短板弱项，在提高治理能力中积极应对大战大考，不仅是自身推动工作、解决问题、服务群众、促进发展的迫切需要，也是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。

　　增强忧患意识，从容应对风险挑战

　　忧患意识深深根植于中华民族精神之中。中国共产党诞生于国家内忧外患、民族危机不断之时，在发展过程中受到国内外环境变化和矛盾斗争的多重考验，忧患意识始终内嵌在中国共产党人的精神图谱中，不断激励我们党在面对磨难挫折中成长，在应对风险挑战中壮大。新中国成立70年来，我们党领导人民创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，就是最好的例证。我们能够在1998年抗洪抢险、2003年抗击非典、2008年抗震救灾等一系列重大事件中迎难而上、共渡难关，一方面体现中华民族精神中自强不息的基因特质，另一方面也不断唤醒我们根深蒂固的忧患意识。

　　“备豫不虞，为国常道”。在世界百年未有之大变局与中华民族伟大复兴战略全局的交互作用下，我国的改革发展稳定等各方面任务之繁重前所未有，我们所面临的各种风险挑战之严峻前所未有。这些风险挑战，有的来自国内，有的来自国际，有的来自经济社会领域，有的来自自然界，有的可以预期，有的不可以预期，有的是单方面的，有的是综合性的，一些风险挑战甚至会演化为全方位复合型的危机。这次新冠肺炎疫情就是这类危机，抗击此类疫情就是全方位的系统工程。就当下而言，推进我国国家治理体系和治理能力现代化，要求领导干部具备高度的忧患意识，这种忧患意识来自经济、政治、文化、社会、生态文明以及党的建设各个方面，源于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个领域，这是我们成功应对风险挑战、积极赢得主动的有力保证。

　　中国共产党人尤其是领导干部只有增强忧患意识，方能扛起责任、经受考验，从容应对这些风险挑战。这次疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，既是检验领导干部忧患意识的“试金石”，也是提升领导干部应对风险挑战能力的“磨刀石”。习近平总书记指出：“总体看，在抗疫斗争中我们的干部队伍是好的，是经受住考验的，但也有少数干部表现不佳甚至很差。有的不敢担当、不愿负责，畏首畏尾，什么都等上面部署，不推就不动；有的疲疲沓沓、拖拖拉拉，情况弄不清、工作没思路；有的敷衍应付、作风漂浮，工作抓而不细、抓而不实，仍然在搞形式主义、官僚主义；有的百般推脱、左躲右闪，甚至临阵脱逃。”“四个有的”展现了部分干部的精神状态不佳、责任担当不够、作风漂浮不定等现象，也体现出忧患意识缺失、应对风险挑战能力不足等问题。那些“关键时刻冲得上去、危难关头豁得出来”的干部，恰恰都是有着强烈的忧患意识、敢于扛起责任和经受考验、从容应对风险挑战的优秀干部。

　　克服本领恐慌，竭力弥补短板弱项

　　抓重点、补短板、强弱项，体现了辩证唯物主义和历史唯物主义的基本原理和方法论，是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央治国理政的重要的思想方法和工作方法，在推进国家治理体系和治理能力现代化中成效显著。党的十九大报告指出：“我们要在继续推动发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分问题，大力提升发展质量和效益，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步。”同时提出在全面建成小康社会决胜期，要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的“三大攻坚战”。显然，这是要努力补齐阻碍我国全面建成小康社会的短板和弱项，着力化解实现人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素和突出问题。从这次疫情防控来看，我们在重大疫情防控体制机制、公共卫生应急管理体系等方面还存在一些短板和弱项，领导干部在应对突发重大公共卫生事件中履行职责、行使权力，增强综合能力和驾驭能力等方面尚待提高。

　　在大战大考中补齐短板弱项是领导干部全面克服本领恐慌的基础。早在1939年5月20日，毛泽东同志在延安在职干部教育动员大会上的讲话中就形象地指出：“我们队伍里边有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌。过去学的本领只有一点点，今天用一些，明天用一些，渐渐告罄了。”这是当时对干部存在本领恐慌提出的告诫，也是对干部增强学习本领提出的要求。当前，干部干事创业的环境发生了前所未有的变化，新矛盾新问题不断出现，这对我们干部的精神状态和能力素养都提出了极大挑战，领导干部一定要增强忧患意识、补齐短板弱项、克服本领恐慌。

　　“欲揽瓷器活，须有金刚钻。”针对有的干部能力不足而“不能为”、有的干部动力不足而“不想为”、有的干部担当不足而“不敢为”，习近平总书记发出了针对性的动员令：“干部干部，干是当头的，既要想干愿干积极干，又要能干会干善于干，其中积极性又是首要的。”想干愿干积极干，主要讲的是精神状态，想干才能真干，愿干才能放下身段，积极干才能主动作为；能干会干善于干，主要讲的是能力素养，能干才能干好事，会干才能干成事，善于干才能事半功倍。党的十九大报告提出“我们党既要政治过硬，也要本领高强”的新要求，并就增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领等八个方面提出要求，这是对我们党“全面增强执政本领”明确的具体内容，更是对领导干部全面克服本领恐慌指明的具体路径。

　　提高治理能力，积极应对大战大考

　　党的十九届四中全会就“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”提出了开辟“中国之治”新境界的时间表、路线图，作为治国理政的中坚力量，领导干部不断提高治理能力至关重要。领导干部治理能力主要是指与其承担的目标任务和岗位职责相匹配的严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作的能力和水平。治理能力强的领导干部往往是懂治理、能治理、善治理的行家里手。只有提高治理能力，领导干部才能积极应对大战大考。在推进国家治理体系和治理能力现代化的历史进程中，要把提高治理能力作为新时代干部队伍建设的重大任务。

　　不断提高领导干部治理能力是一项系统工程，既要靠组织层面的教育引导、综合施策、提供平台，也要靠干部个人的学习锻炼、自我提高、增强本领，更要靠组织与个人的相互配合、久久为功、一以贯之。提高治理能力，需要加强培养，重在加强领导干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，这是领导干部履行职责、行使权力、开展工作的重要前提；需要加强选拔，重在把制度执行力和治理能力作为干部选拔任用的重要依据，形成“能者上、庸者下、劣者汰”的选人用人氛围，树立正确的选人用人导向；需要加强考核评价，重在将平时考核、年度考核、专项考核和任期考核结合起来，体现“好干部”标准的评价要求；需要加强人才制度建设，形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的制度体系，支持各类人才创新创业创造，支持各类人才为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献智慧和力量。

　　在这次疫情防控过程中，习近平总书记多次提到党员干部要具有磨砺责任担当之勇、科学防控之智、统筹兼顾之谋、组织实施之能。这是对领导干部提高治理能力提出的新的更高要求。责任担当之勇的“勇”就是“勇敢”，就是要求领导干部勇于担当责任，敢于扛事、扛雷、扛责，“狭路相逢勇者胜”；科学防控之智的“智”就是智慧，就是要求领导干部干事创业要用智慧，小智治事、中智治人、大智治制，“夫运筹帷幄之中，决胜千里之外”；统筹兼顾之谋的“谋”就是谋略，就是要求领导干部要善于统筹各方资源、兼顾各种力量，学会“弹钢琴”，才能“提领而顿，百毛皆顺”；组织实施之能的“能”就是能力，就是要求领导干部要有组织能力、动员能力、应对能力、执行能力，既要依靠个人努力又要依靠群体力量，“巧干能捕雄狮，蛮干难捉蟋蟀”。锤炼领导干部的“勇、智、谋、能”，近期为夺取疫情防控阻击战的最终胜利提供本领支撑，长期为形成“既要有想干事、真干事的自觉，又要有会干事、干成事的本领”的干部队伍奠定重要基础。

　　（作者为上海应用技术大学党委书记、教授，上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心副主任）