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探索中国传统体育文化的法治之路
发布日期:2021-04-12 来源:《法治日报》2021年4月7日第11版 作者:黄健武

  传统体育文化法治建设既是传统体育文化事业发展的重要内容,也是促进传统体育文化事业健康有序发展的基本保障。探索中国传统体育文化的法治之路,需要立足于文化传承,构建法治体系,坚持广泛宣传和严格执法,并建立以考核为手段的质量评估体系。
  一、继往开来,重视中国传统体育文化的发展传承。中国自古有“天行健,君子以自强不息”的积极进取的体育精神和“天下兴亡,匹夫有责”的爱国思想,中国传统体育文化具有遵循礼仪、内外兼修、艺术审美和缺乏竞技的特点,体现了中国传统体育文化中谦让随和、重武德、重艺术性的道德传统。中国传统体育的形成,是特定历史时期社会经济和物质文化生活的共同产物,既是人类自身实践活动的结果,又深受传统习俗、道德规范、教育理念等相关传统文化的影响。
  传统体育文化在新时期构建社会主义核心价值观中有着极其重要的作用。换一种角度讲,国家传统体育文化实力是国家“软实力”的重要组成,在法治轨道上推进我国传统体育文化治理体系与治理能力的现代化,既是国家治理体系和治理能力现代化的必然要求,也是坚持依法治体、依法行政,深化传统体育文化体制改革的必由之路。而文化传承有其独有的方式,需要几代人不断通过理念传承、身体练习、技能贯穿而实践实施。
  二、有法可依,完善传统体育文化法律的制度建设。在法治轨道上推进传统体育文化治理体系和治理能力的现代化,必须建立科学完善的法律制度体系。各级传统体育文化管理部门应该进一步梳理行政职权,进一步优化权力运行流程、完善执法程序。
  加强竞技传统体育文化和职业传统体育文化以及传统体育文化产业法律规范的研究,借鉴国际上适合中国国情的经验,制定相应的行政法规和配套规章、规范性文件,传统体育文化法是一部科学前瞻、具有中国特色、衔接国际规则、指导传统体育文化法治实践的务实法律,需要相关部门不断推敲完善;同时,需要完善传统体育文化教育制度,建立符合国情需要的传统体育文化教师队伍,做好运动员后备力量的培养和退役安置保障工作,推行《国家学生体质健康标准》;健全全民健身保障制度,执行《国家体育锻炼标准》,建立面向全民的体育运动水平等级标准和评定体系;同时,要促进人民群众身体健康和精神娱乐;进一步完善传统体育文化市场管理法规,引导传统体育文化产业投资,扶持传统体育文化民营企业;制定相关的传统体育文化活动规则。只有科学立法,才能为具有中国特色、符合国际惯例的传统体育文化法治体系建设打下制度基础。
  三、广而告之,加强传统体育文化法治的宣传培训。全球化加快了中国传统体育文化向现代体育文化转型的步伐,体育法律文化对维护“公平竞争”,解决竞技争端具有重要意义,知法是执法和守法的前提,我国体育事业的法治化建设对法治文化的宣传和培训提出了迫切要求。加强法治宣传教育和严格执法相结合的法治培训机制,在传统体育文化活动中,要约束参与者树立底线意识、自主学法、自愿普法、自觉守法,筑牢制度笼子、不愿违法、不敢违法、不能违法。同时,总结专门执法和综合执法的经验,重视个案分析,加强以案说法,对建立和谐稳定的传统体育文化活动规范秩序起到启迪的作用。畅通执法救济途径,完善行政执法监督制度、弘扬执法者模范执法、执法先守法的良好风尚,才能探索文明执法的规律,构建和谐的传统体育文化法治环境。
  四、有法必依,保障传统体育文化法治的严格执法。要实现传统体育文化治理体系现代化,必须在法治轨道上促进传统体育文化领域政府和社会的协同治理。建立传统体育文化总局协调指导,地方传统体育文化行政部门和执法部门并存的专业执法队伍,实现严格执法。深化传统体育文化领域改革需要更新传统体育文化理念,更好发挥举国体制与市场机制相结合的重要作用,厘清传统体育文化事业中政府管理和社团自治的关系,将全国性单项传统体育文化协会实体化改革做实、做深、做好,彻底改变行政、事业、社团、企业四位一体的组织体系,以务实的态度、开放的思维、团结的精神传承传统体育文化。
  五、征名责实,加强传统体育文化法治的质量评估。注重传统体育文化普法和传统体育文化法律服务质量评估,才能做到全民守法,法治教育培训的方式也要与时俱进。委托第三方进行数据收集和信息整理,撰写传统体育文化法治蓝皮书,对于增强公信力,科学评价传统体育文化法治建设的成就和问题十分必要。传统体育文化法律服务是目前体育事业的短板,在加速发展的同时,发展质量与发展速度的匹配是良性发展的基础,因此,要注重引进第三方评估、制定服务质量标准。我国自古崇尚“以铜为镜,可以正衣冠”“以人为镜,可以明得失”,主张客观认知自身,通过第三方独立、公正、顺畅地收集信息资料并开展业务,保障人财物的足额供给,实现质量评估数据真实,信息全面,分析客观,结论科学,真正成为传统体育文化法治建设的一面“镜子”,成为传统体育文化法治改革和发展的智库,为传统体育文化法治建设开创新局面提供决策支持和数据保障。

责任编辑:徐子凡
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