全国首席法律咨询专家工作会议发言摘编|崔智友:紧扣三个坚持 发挥三个作用 创新推进首席法律咨询专家工作走深走实
发布日期:2023-09-27 来源:民主与法制时报 作者:崔智友

广西壮族自治区党委、政府一直以来高度重视和关心支持法学会的工作。全区三级法学会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大、二十大精神和习近平法治思想、习近平总书记系列重要讲话精神和对广西“五个更大”重要要求、视察广西“4·27”重要讲话精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚决做到“两个维护”,坚持党的领导,以服务大局和服务群众为主责,以创新推行首席法律咨询专家工作为抓手,推动各项工作取得明显成效。我们的主要做法是“紧扣三个坚持,发挥三个作用,创新推进首席法律咨询专家工作走深走实”。

一、坚持守正创新,在服务工作大局中发挥法治“智囊团”作用

一是找准服务发展大局的切入点,解决好“为什么要做”的认识问题。法治建设重点在基层,难点在农村。服务大局、服务群众是法学会的职责使命。针对基层社会治理难度增多、维稳任务繁重的实际,我们主动担当作为,变“要我做”为“我要做”,把工作重点往基层下移、法治人才往基层聚集、法治实践往基层服务,做到党委政府工作重点在哪里,法学会工作就跟进到哪里,力量就汇聚到哪里,作用就发挥到哪里。

二是选准首席法律咨询专家,解决好“选什么人去做”的关键问题。探索创新,往往无经验可鉴,“摸着石头过河”是最好的办法。自治区法学会和梧州市委政法委、市法学会于2020年3月在梧州藤县开展试点工作,成立领导小组,制定工作方案,先行先试,探索形成“党委领导、政府主导、部门联动、专家会诊、首席把脉、公众参与”的“六位一体”工作模式,形成一整套选聘首席法律咨询专家及管理办法、经费保障等机制。

2021年4月,中国法学会在梧州藤县召开现场推进会,向全国法学会系统推广梧州的做法。现场推进会后,广西14个市、111个县(市、区)法学会结合实际,全面推行。今年9月,自治区党委政法委和法学会印发《关于进一步加强县(市、区)首席法律咨询专家工作的实施意见》。目前,全区共聘请首席法律咨询专家461人,专家团队成员3231人,成为一支扎根在基层社会治理中的“生力军”。

三是把准服务法治实践职责定位,解决好“怎样做”的方法问题。我们坚持公平正义,把主要职责定位在开展法律咨询服务、依法化解矛盾纠纷上,当好党委政府的“思想库”“智囊团”,严格在法治轨道上依法办事,正确处理好与政法各单位之间的关系,做到到位不越位、参与不干预、办好办实不包揽。

二、坚持法治思维,在化解矛盾纠纷中发挥法治“攻坚队”的作用

一是依法依规为党委政府科学决策提供法理支撑,助力高质量发展。我们组织首席法律咨询专家团队参与地方立法,比如,参与制定出台《桂林漓江风景名胜区管理条例》;推荐一批法学法律专家担任区、市、县党委政府法律顾问,首席专家团队提出的2876份意见书得到各级党委政府及有关部门采纳运用。2021年全国两会期间,中央电视台“今日说法”播出北海市首席法律咨询专家吴方权化解侨港妯娌安置房租金分配问题的故事,在社会上产生良好效果,有效地维护了社会稳定、边疆安宁。

二是依法依规为信访群众解决合理诉求,助力信访工作法治化。我们坚持人民至上,坚持和发展新时代“枫桥经验”,践行“浦江经验”,从2020年开始,持续牵头与自治区信访局开展“百日百案”信访积案化解攻坚活动,组织法学会会员,每年包案化解100件信访“骨头案”。在此基础上,2023年又建立全区三级法学会领导联系指导首席法律咨询专家参与化解疑难案件制度,进一步明确区、市、县三级法学会会长、专职副会长每人包案化解1件信访积案难案,一级带一级,层层抓落实。2020年以来,全区共实体性化解信访“骨头案”438件。

三是依法依规为企业纾困解难,助力营造法治化营商环境。我们组织开展公益法律服务百家企业活动,组织40名法学法律专家开展为期40天的专题调研,汇编东盟国家法律,为广西“走出去”企业提供法律咨询服务保障。2022年以来,为110家企业提供法律咨询服务,助力营造市场化、法治化、国际化营商环境,助推全区经济社会高质量发展。

三、坚持共建共治,在基层社会治理中发挥法治“护航队”作用

一是搭建多元化解矛盾纠纷平台。各市、县(市、区)党委政法委统筹协调,整合政法各单位及有关部门力量,建立和完善矛盾纠纷多元调解机制。比如,贺州市探索构建“五联三通”省际边界治理机制,贵港市建立政法信访“双联工作机制”,多元化解一批跨省、跨市矛盾纠纷。

二是探索发挥首席法律咨询专家在“法治文化基层行”活动中的作用。我们立足广西少数民族沿海沿边的实际,组织首席法律咨询专家,深入开展“法治文化边疆行”等活动。

三是建设一支扎根基层的法治服务队伍。我们深入学习贯彻《关于进一步加强法学会建设的意见》及广西实施意见,区、市、县三级全部设置法学会和党组,市县两级法学会会长全部由同级党委常委、政法委书记兼任,党组书记由同级政法委书记或副书记兼任,14个设区市、84个县(市、区)法学会专职副会长兼任同级党委政法委委员,为推进首席法律咨询专家工作走深走实,推动全区法学会工作创新发展提供了坚实的组织保障。

下一步,我们将认真学习贯彻这次会议精神,认真借鉴兄弟省(区、市)法学会的先进经验,重实效、强实干、抓落实,以更高的站位、更实的作风、更好的成绩助推政法工作现代化,为建设更高水平的平安广西、法治广西贡献法学会力量。


责任编辑:刘流
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