党的十八大以来,习近平总书记两次视察广西,都亲临南宁并作出重要指示,对南宁发展寄予厚望。我们始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托,聚焦国家赋予建设面向东盟开放合作的国际化大都市等新定位新使命,抢抓平陆运河全线开工、深邕合作等重大机遇,坚持跨境产业融合发展与“向海图强”双向发力,加快构建“一体两翼”产业发展格局,着力构建以实体经济为支撑的现代化产业体系,奋力谱写中国式现代化南宁新篇章,努力为开创新时代壮美广西建设新局面添砖加瓦、增光添彩。
党的二十大将全面依法治国列专章进行阐述,强调要在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。近年来,南宁市全面学习贯彻习近平法治思想,重实效强实干抓落实,充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,巩固提升第一批全国法治政府建设示范市成果,大力推进市域社会治理现代化试点工作,加快建设更高水平的平安南宁、法治南宁。我们把首席法律咨询专家工作与发展的“首先”、稳定的“首要”、民生的“首位”紧密结合起来,为法学法律工作者搭起法治智库、法治实践、法治服务“三大平台”,着力构建有组织机构、服务场所、工作方案、经费保障、首席专家、建章立制的“六有”首席法律咨询专家工作格局。
一、搭建法治智库平台,推动专家团队在服务高质量发展上当参谋、作贡献
我们高度重视法治智库在高质量发展中的重要作用,整合608名党委政府法律顾问、603名“一村一法律顾问”、3315名在邕中国法学会会员以及企业法律顾问、驻邕高校和研究机构专家等人才队伍,遴选200多名首席法律咨询专家及团队成员,紧紧围绕实体经济发展、优化营商环境、重点领域立法等问题,深入开展咨询论证、法治评估等工作,以精准高效法律服务护航高质量发展。一是聚力服务实体经济发展。开展法治文化“企业行”活动,组织专家团队走访53家重点企业,提供“点对点”法律服务、专家会诊、首席把脉。特别是落实习近平总书记在视察南南铝加工公司时提出的“三个排头兵”重要要求,在南南铝公司设立“法律服务站”,实行专家值班制度,从经营决策、合同审查、内外部纠纷处理等方面提供服务,协助建立企业合规管理风险信息库、合规风险清单,帮助优化知识产权管理体系,助力打造“航空航天交通铝新材料先进制造商”,推动企业品牌走向世界。二是聚力推动开放发展。组织专家团队钻研东盟国家政策和法律,特别是加强对RCEP规则、面向东盟外商直接投资法律制度、中国—东盟自贸区多元化纠纷解决机制、东盟国家知识产权等方面的研究,以“线上+线下”方式向企业宣讲海外安全风险防范及突发事件应对措施,保护“走出去”企业利益,为南宁深度参与中国—东盟开放合作、融入“一带一路”建设提供坚实的智力支撑。三是聚力攻坚突破发展难题。选派专业对口的首席法律咨询专家,积极参与推进区域协同立法,有力保障平陆运河南宁段加快建设;聚焦项目建设、投融资改革、教育科技人才等瓶颈问题,加大法律保障力度,助力制定《南宁市科技创新促进若干规定(修订)》《南宁市加强和改进新时代人才工作的若干措施》等地方性法规和规范性文件。
二、搭建法治实践平台,推动专家团队在解决社会治理难题上勇攻坚、善作为
我们坚持和发展新时代“枫桥经验”、“浦江经验”,建立领导干部特别是两级法学会领导联系指导首席法律咨询专家参与化解重大矛盾纠纷案件制度,组织专家团队以“第三方”身份参与纠纷调解、风险化解等工作,进一步完善市域社会治理体系,有力维护社会和谐稳定。一是推动化解涉稳风险。坚持以法律为准绳,组织专家团队对各重点领域风险形成的法律因素和风险点进行分析判断,助力有效防范化解涉及金融、安全生产等一批风险隐患。二是推动化解信访积案。组织专家团队聚焦时间跨度长、涉及群众多的信访问题以及重复信访案件,从法律层面逐案诊断,以法明理、以案释法,让“小意见”发挥“大作用”,2021年以来首席法律咨询专家实体性化解64件信访“骨头案”。三是推动化解矛盾纠纷。创新成立全自治区首家汽车行业消费纠纷联动调解室,让专家团队在解决涉企纠纷上发挥更大作用,实现广西汽车消费领域多元解纷机制改革零突破;成立南宁市劳动人事争议多元联合调解中心,组织专家团队参与调处灵活就业人员劳务纠纷,中心全年受理争议案件1.51万件,案外调解1.28万件,为9832名劳动者追发劳动报酬超1.2亿元。
三、搭建法治服务平台,推动专家团队在满足群众法律需求上干实事、见成效
南宁市全面贯彻落实以人民为中心的发展思想,站稳人民立场,坚持法治方向,组织专家团队深入基层,充分发挥专业特长,积极为群众提供优质便捷的法律服务,当好群众身边的法律贴心人。一是加强法律咨询服务。聚焦群众对法治需求的新变化,依托“法律服务中心(站)”、法学会“会员之家”等平台,帮助不同社会群体解决乡村建设、环境保护、就业创业、社会保障等方面急难愁盼法律问题,不断增强群众法治获得。二是加强法治建设监督。每年开展法治建设实地督察,委托专家团队对科学民主立法、制定规范性文件、公正文明执法等参与评估,重点加大对涉法涉诉信访案件的评查力度,切实做到“以查促改、以评提质”,让人民群众充分感受到公平正义就在身边。三是加强法治氛围营造。上线运行广西首个村(居)法律顾问平台,在“爱南宁”App上线“法治服务地图”,壮大“法律明白人”“法治带头人”队伍,开展“百名法学家百场报告会”“法律六进”等法治宣传活动,带动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。
我们将以此次会议为契机,全面学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想,充分学习借鉴兄弟城市的成功经验,努力为首席法律咨询专家履行职责、发挥作用创造更加有利的环境和条件,不断开创平安南宁、法治南宁建设新局面,为全面依法治国作出新的更大贡献。