党的十八大以来，梧州市深入学习贯彻习近平法治思想，在党中央、自治区党委坚强领导下，在中国法学会、自治区法学会精心指导下，坚持和发展新时代“枫桥经验”、“浦江经验”，率先推行首席法律咨询专家制度，推动一批制约高质量发展的痛点、堵点和难点问题得到有效解决，工作成效获《民主与法制时报》等报刊系列专题报道，为服务政法工作现代化，建设更高水平的平安中国、法治中国作出了积极贡献。

一、坚决扛起先行先试重任，积极探索基层依法治理新模式

2019年11月，中国法学会负责同志率调研组到梧州调研，提出探索试行首席法律咨询专家制度，以法治方式助力解决经济高速发展伴随而来的社会治理难题。这一课题的提出，为梧州在全国率先探索推行首席法律咨询专家制度提供了难得契机。

（一）精心选点，率先试行。在调研摸底、评估论证的基础上，我们选择了藤县作为试点。藤县是梧州市经济强县、人口大县，辖17个乡镇，户籍人口超百万；2022年藤县经济总量排名全区第12。近年来，藤县重大投资项目多、经济发展快。在经济快速发展的同时，也带来了较多矛盾纠纷和信访案件，基层治理愈趋复杂多变，催生了大量法律需求。

（二）积极探索，形成模式。组建首席法律咨询专家库，成立首席法律咨询专家委员会，坚持首席法律咨询专家牵引，聚焦党委政府中心工作、民生敏感领域，围绕重大决策论证、重大风险防控、重大矛盾纠纷调处、重大信访积案化解“四个重大”开展服务，逐步形成党委领导、政府主导、部门联动、专家会诊、首席把脉、公众参与“六位一体”的工作模式。

（三）示范引领，全面推广。截至目前，全市已分类搭建起法官、检察官、警察、律师、综合5大专家库，分别聘任首席法律咨询专家15名、法律咨询专家70名。首席法律咨询专家开展一线“把脉会诊”，参与重点项目会审上百次、出具法律意见书135份，成功处置重大案件100多起，成为维护稳定、护航发展的重要平台。

二、选优用准管好首席法律咨询专家，聚焦“四个重大”服务保障经济社会高质量发展

在探索推行首席法律咨询专家制度过程中，梧州始终把“选优、用准、管好”首席法律咨询专家作为关键，把服务保障高质量发展作为根本。一是通过法学会内部选才、面向社会外部引才，按照行业党组织或单位党组织初选、法学会审核、党委政法委确定等程序，建立“54321”首席法律咨询专家遴选机制。二是围绕“四个重大”确定委托咨询事项。三是建立考核激励机制，法律意见一经采纳的，即给予相应法律专家奖励，对表现优秀的优先推选担任上一级首席法律咨询专家。通过建优机制，把“首席”职能挺在前面。

（一）围绕重大决策论证，助推产业发展和项目建设。充分发挥首席法律咨询专家“智库”作用，为地方政府进行重大公共事项决策提供专业法律意见，确保重大公共决策合法合规。

（二）围绕重大风险防控，护航民营经济健康发展。首席法律咨询专家在帮扶民营企业处理涉法事务、规避法律风险等方面发挥了积极作用。

（三）围绕重大矛盾纠纷调处，依法维护社会和谐稳定。首席法律咨询专家以其专业性、中立性优势，在协助调处一些重大矛盾纠纷中起到了很好的效果。

（四）围绕重大信访积案化解，推动信访工作法治化。针对重大信访积案，首席法律咨询专家通过专业法律分析剥离非法诉求，保留合理要求，对基层政府和信访人“双向发力”，推动信访事项合法合理解决。

 三、巩固拓展试点成果，推动首席法律咨询专家制度行稳致远

四年来的实践探索，我们深刻体会到，首席法律咨询专家制度切合了梧州实际，顺应地方党委政府和基层群众的需求，体现法治理念和法治精神，成为梧州市提升基层社会治理水平的有力抓手。

一是围绕中心服务大局，为党委政府分忧、为基层群众解难。四年来我们坚持把专业的“首席”与发展的“首先”、稳定的“首要”和民生的“首位”叠加起来，服务党委政府中心工作，服务人民群众所需，为经济发展和社会大局稳定提供了有力法治保障。

二是整合优质法律资源，提升公共法律服务效能。首席法律咨询专家制度的专业性有效性在实践探索中得以彰显。四年来我们充分发挥法学会“智囊团”“思想库”“人才库”作用，大力整合各领域法学专家和法律实务工作者，配强首席，搭建团队，确保提供权威性高、专业性强、适配性好的法律咨询服务。

三是加强上下联动、部门协同，构建齐抓共管的良好工作格局。四年来我们注重统筹部门力量，健全运行机制，形成“党委领导，政法委统筹、法学会主抓，法院、检察院、公安、司法等部门协同”的工作格局，确保这一制度有序高效运转。

下一步，我们将以此次会议为契机，发扬全国首创精神，担当实干，持续推动完善丰富首席法律咨询专家制度，为奋力谱写中国式现代化法治篇章作出梧州贡献！