今年7月，广西贵港市信访局来了一群人，他们是辖区港城街道旺岭村旺北屯的村民代表。此行，村民代表特地送来两面锦旗：“感谢你们为民办实事！”此前因金港大道东段延长线扩建，影响到旺北屯水源，村民不得已到信访局反映情况，在贵港信访局和驻信访局首席法律咨询专家邱一钊帮助下，历时一个多月解决了困扰村民一年多的饮水问题。

针对转型期社会矛盾增多、大量矛盾纠纷聚集的现状，2020年广西推行首席法律咨询专家工作，组织首席法律咨询专家及专家团队，围绕党委政府重大决策论证、重大风险防控、重大矛盾纠纷调处、重大信访积案化解开展工作，取得良好成效。

特别是在协助化解信访积案方面，全区461名首席法律咨询专家，3231名专家团队成员，发挥专业优势，贡献法治智慧，4年来共实体性化解信访积案438件，一批重大群体访、重复访等“骨头案”得到实体性化解，有效维护了民族团结、经济发展、社会稳定、边疆安宁。

让群众“最多访一次”

“做生意不容易。我得抓紧给他办好了。”9月11日，民主与法制社记者见到首席法律咨询专家邱一钊时，他手里还拿着最新协助化解的信访案件，准备送到法院进行司法确认，确保以法律方式化解信访积案。

邱一钊是贵港市金格法律服务所的主任，也是贵港市信访局的驻点首席法律咨询专家，今年以来，已经参与协助化解了6起信访案件。在贵港，同他一样驻点信访部门，以法治力量帮助化解信访积案的首席法律咨询专家还有很多位。

贵港市信访局副局长潘楠告诉记者，为推动信访问题解决，2022年以来，贵港市积极探索乡镇（街道）信访工作联席会议机制，推动信访工作重心下移、关口前移，由贵港市委政法委、市信访局、市法学会联合实施“法信联席、多元联处”双联机制。在全市5个县（市、区）、74个乡镇（街道）成立政法信访联席联处工作机构，挂牌运转。

如今，贵港市、县、乡、村四级已建立起政法信访双联会议和双联办，市县两级双联办还成立了包括情报专班、法调专班、应急专班、考督专班在内的“四大专班”，并将首席法律咨询专家制度与政法信访“双联机制”有机衔接，把作为“智囊团”的多名首席法律咨询专家嵌入“四大专班”中发挥作用，协助信访干部化解信访积案。

“首席法律咨询专家深入包联挂点乡镇（街道），主动落实接访包案责任，现场解答解决信访群众的疑惑难题，有效化解了多起信访积案，促成群众‘最多访一次’。”潘楠评价道。

信访“钉子户”息诉罢访

家住北海市海城区的黄燕婷（化名），是当地出了名的信访“钉子户”。

从1999年起，黄燕婷因对家里5处房产征地拆迁补偿及未办理房产证不服，24年来，年年信访、重复信访，要求赔偿强制拆除房屋的损失和补发国有土地使用证、房产证。

黄燕婷信访事项，是北海市北京路道路房屋拆迁最后一宗待化解的历史遗留问题。多年来，各部门高度重视，并积极协调配合相关职能部门开展化解工作，但收效甚微。

2021年7月起的两年时间里，北海市信访局、市自然资源局、市住建局和海城区政府、区委政法委、区信访局、区自然资源局及中街街道办事处有关负责人，迎难而上，聚力攻坚，数十次到黄燕婷家走访探望协商。

为妥善化解这起“骨头案”“钉子案”，北海市海城区法学会常务副会长兼秘书长陈王朗等4名首席法律咨询专家及其团队成员认真研究分析了该起因房屋拆迁引发的重大信访积案，巧用“情理法”，多次与黄燕婷面对面沟通，对照法律法规条文逐项讲解相关权利义务，温情引导其息诉罢访。

黄燕婷不配合、不听劝、不沟通的强硬态度，在首席法律咨询专家的耐心化解工作中逐渐得以转变，提出了合理诉求。首席法律咨询专家在充分考虑了其诉求的合理性和合法合规性的基础上，认为信访人对拆迁要求补偿的合理诉求应得到满足，并根据《信访工作条例》第三十一条、第二十七条，有针对性提出“诉求合理的解决问题到位”“诉求无理的思想教育到位”“生活困难的帮扶救助到位”“行为违法的依法处理”4条具体法律意见。

在多部门的共同努力下，经过大量政策解释、法治教育和思想疏导，该信访积案化解攻坚工作得到实质性进展，黄燕婷同意市、区相关部门提出的拆迁补偿安置补充方案，并签订了息诉罢访承诺书。

因信访困扰了24年的黄燕婷，终于回归了正常生活。

快车道解决农民工欠薪

2021年5月，来自安徽省安庆市枞阳县的9名农民工，到南宁市一工程项目做木工吊顶。施工完成后，承建公司广西某路桥建筑工程有限公司一直以工程量劳务费不清为由，拒绝支付剩余的劳务费2万余元。

辛苦打工换来的“血汗钱”讨要未果，农民工们来到广西壮族自治区信访局信访，要求解决被拖欠的劳务费问题。

2022年4月底，南宁市上林县法学会组织法学会会员召开会议，明确由相关部门代表和法学会会员、首席法律咨询专家委员会成员组成专案组开展案件化解工作。

在5月18日召开的调解会上，经过首席法律咨询专家的悉心调解，广西某路桥建筑工程有限公司确认拖欠9名农民工劳务费，并当场兑现。收到劳务费后，农民工代表当场签下息诉罢访承诺书。

为贯彻落实中国法学会、自治区法学会建立首席法律咨询专家制度工作的部署，南宁市法学会结合实际，在上林县试点推行首席法律咨询专家制度，组织法学会会员对“四个重大”问题进行首席把脉、专家会诊，助推解决社会治理难题。

上林县法学会在推行首席法律咨询专家制度工作中，结合已建立的党委政府法律顾问制度、“一村一法律顾问”制度等实际，将全县在册的380多名法学会会员，按行业、专业和类别进行智库分类，成立法学会会员专家法律咨询委员会，选聘7名首席法律咨询专家，围绕“四个重大”专项问题开展调查研究，进行咨询论证和提供法律服务，为当地党委政府解决社会治理中的难题提供专业法律参考意见和法治支撑。

为解决复杂疑难的信访纠纷类案件提供新的法治路径

记者了解到，从2019年起，广西壮族自治区法学会联合自治区信访局开展“百日百案”信访积案化解攻坚活动，组织动员法学会会员和信访干部，每年化解100件信访积案难案。

在此基础上，2023年，广西壮族自治区法学会又建立全区三级法学会领导联系指导首席法律咨询专家及专家团队参与化解疑难案件制度，进一步明确区、市、县三级法学会会长、专职副会长每人包案化解1个信访积案难案，一级带一级，层层抓落实。

如今，一批“骨头案”，在广西首席法律咨询专家助力下，被妥善化解——

因为债务重组、企业破产等原因，藤县利德丰公司拖欠816名职工约1600万元工资，引发职工围厂追讨，梧州市、藤县法学会组织首席法律咨询专家团队深入分析、研判，出具法律意见书，仅用一个多月，欠薪问题得到妥善解决，企业顺利重组并发展壮大。

为依法化解矛盾纠纷，经广西壮族自治区、南宁市和贵港市、宾阳县和覃塘区三级首席法律咨询专家实地了解、会商会诊，长达50多年、涉及两村2200多名群众利益、跨南宁和贵港两个市的山林土地纠纷积案得到成功化解，为当前解决农村土地边界复杂的疑难纠纷案件提供了新的办法和路径；

日前，南宁市首席法律咨询专家团队实体性化解了涉及横州区2000多亩集体林地、100多户农户、360多名村民因林改引发的信访“骨头案”，双方村民代表签订息诉罢访承诺书和调解协议书；

……

一桩桩、一件件地方党委政府关心、人民群众关注、社会各界关切的信访积案难案，在首席法律咨询专家、法学会会员和信访干部共同努力下，依法依规妥善化解，为解决复杂疑难的信访纠纷类案件提供新的法治路径，助推信访工作法治化。