深入学习贯彻习近平法治思想 全面推行首席法律咨询专家制度
安徽省委常委、秘书长、政法委书记，省法学会会长 张韵声
安徽省认真贯彻党中央决策部署，全面落实中国法学会要求，坚持立足省情、守正创新，扎实推进首席法律咨询专家制度在江淮大地落地见效，为安徽高质量发展注入强劲法治动能。两次在中国法学会有关会议上交流经验，《民主与法制时报》《民主与法制》周刊多次刊载安徽省经验做法，固镇县被《民主与法制》社评选为全国四家共同推进首席法律咨询专家工作单位之一。现将有关情况汇报如下：
一、坚持党的全面领导，更高站位部署推进
强化政治统领，紧密结合主题教育，将推行首席法律咨询专家制度工作与法治安徽中心工作一体贯通、一体推进。
顶格部署，按照省委“推动法治安徽建设走在全国前列”的目标，将其作为法治安徽建设的重要内容，在省委政法工作会议、省委全面依法治省委员会会议上作出专门部署，纳入平安建设考评体系和2023年省委政法工作要点；成立专项工作领导小组，设立工作专班，定期跟踪调度，推动形成上下贯通、协调联动的工作格局。试点引领，印发《关于建立首席法律咨询专家制度试点工作的通知》，制定《考核项目任务分解》，以先行试点积累经验、作出示范，为全省全面推行提供支撑。矩阵推进，召开全省首席法律咨询专家工作推进会，印发《关于全面推进首席法律咨询专家工作的通知》，进一步明确目标、细化责任。截至目前，全省16个市实现首席法律咨询专家工作全覆盖，91个县（市、区）组建专家库，覆盖率为87.5%。
二、聚焦中心服务大局，更高质量组织实施
围绕“四个重大”，组织首席法律咨询专家“会诊”“把脉”，为经济社会发展提供法治保障。
行动上主动靠。加强与有关单位协调联络和函询，对符合条件的重大事项进行筛选、评估，导入工作流程，提供专业法律服务和决策参考；建立专家案例库，向中国法学会报送成功化解矛盾案例4件、指导解决典型案例2件。制度上精准接。探索建立首席法律咨询专家负责制、利害关系回避制、法律意见建议双向反馈和跟踪回访制等制度，提升工作制度化、规范化水平。效果上深度融。聚焦党委政府最关心、人民群众最关切的法律问题，组织实施课题18项。
三、严格把握遴选标准，更高水平组建队伍
坚持“三首”“三跨”原则，首选政治素质高、业务水平精的专家学者，打造一支堪当重任的专家队伍。
突出硬支撑。结合新一轮法学法律专家遴选工作，组建省级首席法律咨询专家库，选聘29名省级专家，指导各级遴选专家成员1696人，涵盖多个领域。抓好提升面。召开首席法律咨询专家聘任仪式，颁发聘书，提出工作要求；举办全省法学会干部线上培训班，就首席法律咨询专家制度开展交流研讨，全面提升能力和水平。激活动力源。探索建立首席法律咨询专家评估考核、表彰、退出及经费保障机制，实行一事一议、按件计酬，切实加强工作保障。
下一步，安徽省法学会将认真贯彻本次会议精神，把推进首席法律咨询专家工作作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的现实检验和具体实践，落实中国法学会指导意见，进一步整合资源、拓展载体、优化平台，努力把首席法律咨询专家制度打造成为省法学会服务法治安徽实践的精品名牌。
为推进中国式现代化贡献法治力量
福建省委常委、政法委书记，省法学会会长 黄海昆
推行首席法律咨询专家制度，是习近平法治思想指引新时代法学会工作的重大实践创新，是法学会服务中心工作、服务人民群众的重要载体。福建省将努力在推进首席法律咨询专家工作上走在前、作表率，为推进中国式现代化贡献法治力量。
一、聚焦实体实战，推动“首席”制度落地见效
着眼规范化，高站位谋划部署推进。福建省委、省政府将建立首席法律咨询专家制度纳入“十四五”平安福建、法治福建建设规划，将推行“首席”制度写入省委办公厅《关于进一步加强全省法学会建设的若干措施》，制定出台实施意见和配套工作流程，并以平安建设年度考核为抓手，推动省市县三级工作开展全覆盖。着眼专业化，高质量组建专家队伍。按照分级分类、选优配强、资源共享、纵向贯通原则，全省共建立法律咨询专家库94个，入库人员3100余名，选聘首席法律咨询专家987人，并健全完善专家资格审查、服务管理、反馈评价、动态退出等制度机制。着眼实体化，高标准打造运作平台。按照有场地、有牌子、有制度、有活动、有设备、有台账的“六有”要求，依托各级综治中心建立“法律援助站”“专家工作室”等实体平台，提供全方位法律服务。
二、立足区位特色，提升“首席”制度服务质效
紧扣服务民营经济发展。传承弘扬“晋江经验”，建立“海丝法务通”“企业法律服务部”等平台，参与“企业法治体检”活动1300余场，把脉民营企业发展法律问题，出具法律意见4100余条，强化知识产权法律保护，优化法治化营商环境。紧扣服务对台工作前沿。推动法律咨询专家库成员以海峡法学论坛、海峡两岸司法实务研讨会等为阵地，打造资源共享平台，完善涉台司法服务，推动海峡两岸融合发展示范区建设。紧扣服务海丝核心区建设。把“首席”工作融入海丝中央法务区建设，吸收引进涉外法务人才作为专家库成员，推动完善支持涉外法务人才队伍发展的政策措施，拓展海洋碳汇、跨境电商等新兴领域法律业务，为共建“一带一路”提供法治保障。
三、围绕中心大局，拓展“首席”制度工作实效
助力公共决策科学化。围绕重大改革方案、重要政策措施、重点工程项目等决策事项，组织首席法律咨询专家参与可行性论证和风险评估。助力社会治理法治化。加强与相关部门业务衔接，组织首席法律咨询专家参与防范化解风险、矛盾纠纷调处、信访工作法治化、常态化扫黑除恶等政法重点工作，参与化解重大矛盾和信访积案3300余件。助力为民服务高效化。通过“首席法律咨询专家入驻”等形式，推动与基层法律服务工作有效衔接，融合“网上巡回法庭”“智能化首席工作站”等线上法律服务。
下一步，我们将认真贯彻落实此次会议精神，学习借鉴兄弟省（区、市）先进做法，召开全省首席法律咨询专家工作现场推进会，在整合资源力量、完善制度机制、发挥职能作用上下功夫，推动首席法律咨询专家工作再上新台阶。
大力推进首席法律咨询专家工作
河南省委常委、统战部部长 张雷明
河南省法学会下发4个文件、召开5次会议，并举办培训班，组织各地观摩，开展经验交流，实施全省督导，领导带头领办、督办案件，大力推进首席法律咨询专家工作。截至目前，全省共聘任首席法律咨询专家1864名，实现了全覆盖，近两年按照“四个聚焦”共办理案件200多起。
一、聚焦落实习近平总书记重要指示精神，坚决做到“两个维护”
将贯彻落实习近平总书记重要指示作为首要政治任务，围绕黄河流域生态保护、南水北调、殷墟保护、红色基因传承等领域跟进开展工作。先后设立习近平法治思想研究课题组工作平台，举办黄河流域生态保护和高质量发展法治保障论坛，出版《生态环境法律制度研究——以南水北调中线工程沿线为例》专著，并发挥首席法律咨询专家作用成功处理了三门峡某游乐城信访案、安阳市热力公司项目建设损坏殷墟遗址行政处罚案、“中共鄂豫皖特委箭厂河会议旧址”公益保护案等一系列案件，切实将捍卫“两个确立”、践行“两个维护”化为实际行动。
二、聚焦全力以赴拼经济主战场，助力优化营商环境
组织首席法律咨询专家办理一批土地建设、问题楼盘、破产重整、金融信贷、外贸出口、知识产权等方面的案件。2021年，国家税务总局等六部委发现某市制发行业出口退税异常，要求全行业清查，涉及1000多家制发企业。首席法律咨询专家提出3条建议：一是打击非法、保护合法；二是按照“成本分析、原料采购分析、出口量逆向分析”的思路梳理证据；三是依法紧扣“有无犯罪故意、有无实际经营、有无税款流失”进行认定。据此，公安机关最终立案15户，查补税款4700多万元，打击、保护措施“双发力”，经济、法律效果“双丰收”。
三、聚焦化解复杂疑难矛盾纠纷，促进社会和谐稳定
组织首席法律咨询专家办理一批钉子案、骨头案、年份案、棘手案。2013年，河南省某市进行出租车管理改革，将1396辆出租车经营权许可给了5家公司。后来，受网约车冲击和市场影响，出租车主收入下降，出租车司机要求将营运证变更给实际出资人，没有得到满足，引起大规模集体信访。首席法律咨询专家建议：以上变更要求不符合法律规定，但可将这5家公司整合为一家，对出租车统一管理，防止相互不良竞争等。按照这一建议，整合后，出租车收入增加，矛盾得到化解。
四、聚焦解决急难愁盼民生问题，保障群众合法权益
始终把老百姓的安危冷暖放在心上，着力办好消费、就业、购房等关系人民群众切身利益的案件，不断增强为民造福的行动自觉。我们充分发挥首席法律咨询专家作用，成功办理了国内第一例直播带货消费民事公益诉讼案件，使数万受害者的合法权益得到保护；稳妥处置了云台山某房产项目资金链断裂停工案，使256户业主全部拿到退房款，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。
以落实中办《意见》为动力 扎实推进吉林法学会工作高质量发展
吉林省法学会会长 马俊清
一、深刻认识中办《意见》的重大意义，牢牢把握法学会建设的政治方向
中共中央办公厅印发的《关于进一步加强法学会建设的意见》，在法学会发展史上具有重要的里程碑意义。省委书记景俊海专门听取省法学会贯彻落实工作汇报，推动解决法学会建设中的重大问题。省委常委、省委政法委书记李明伟积极协调解决贯彻落实中办《意见》工作中的实际问题，推动中办《意见》提出的各项任务落实落地。省委办公厅出台《关于进一步加强法学会建设的实施意见》，吉林省法学会把落实中办《意见》作为重要政治任务，坚持党的全面领导，着力增强法学会组织的政治性、先进性、群众性，不断加强对法学法律工作者的政治引领，团结广大法学法律工作者坚定不移听党话、跟党走。
二、抓住贯彻落实中办《意见》的重要机遇，扎实推进法学会组织改革创新发展
着眼正规化、规范化建设，构建法学会工作的“五个体系”。一是构建法学理论研究体系。编写《习近平法治思想普及读本》；建立涵盖省内外800余位法学法律专家的“吉林法治智库”，形成以“习近平法治思想研究中心”为龙头，集课题、教材、人才、基地、成果转化、工作机制为一体的法学理论研究体系。二是构建公共法律服务体系。把握“党政所急、群众所需、法学法律工作者所求、法学会自身所能的结合点”，建立“一主六双”高质量发展战略法律服务中心和高端智库，建立首席法律咨询专家团队，遴选首席法律咨询专家343人，首席法律咨询专家库成员1650人，化解各类法律纠纷780多件。建设基层法律服务站2897个，开发“掌上问法”App在线法律服务平台，注册用户达10万多个。三是构建工作规范化指导体系。完善法学会组织的职能定位，形成“六个牢牢把握”“六个聚焦”的职能定位和稳定的工作布局，推动各级法学会工作正规化、规范化。四是构建经费支撑体系。成立吉林省长安法治公益基金会，形成以各级财政预算资金为主体、以法律服务专项资金为补充、以公益基金会为支撑的工作经费保障体系。五是构建组织保障体系。加强法学会各级领导班子建设，配齐配强会长、党组书记和专职副会长，省市县三级法学会全部建立党组。
三、以落实中办《意见》为动力，努力实现法学会工作新突破
在贯彻落实中办《意见》的实践中，全省法学会工作出现了一些具有标志性的变化。一是牢牢把握思想政治建设这一根本，聚焦履行政治引领重大责任，法学会思想政治建设不断加强。二是牢牢把握学习贯彻习近平法治思想这一主线，聚焦更高水平法治吉林建设，法学理论研究不断深化。三是牢牢把握省委省政府工作大局这一重点，聚焦“一主六双”高质量发展战略的法治保障，在服务吉林老工业基地振兴实践中主动担当作为。四是牢牢把握以人民为中心这一工作原则，聚焦人民群众日益增长的法律需求，法律服务不断深化和拓展。五是牢牢把握体制机制创新这一关键，聚焦创新工作载体和品牌建设，法学会组织的能力、活力不断增强。六是牢牢把握加强自身建设这一基础，聚焦打造党和人民满意的模范机关，法学会自身建设展现新风貌。
扎实推进首席法律咨询专家制度贯彻实施
河北省政协副主席，省法学会常务副会长 何秉群
河北省法学会深入推进首席法律咨询专家制度建立实施，领导高度重视、制度积极落实、工作初见成效，始终把推进首席法律咨询专家工作作为法学会在实践中加强自身建设、有效服务党委政府中心工作、服务广大人民群众的重要举措，紧抓不放。
一、认真传达学习省（区、市）法学会党组书记（常务副会长）座谈会精神
第一时间向省委领导报告省（区、市）法学会党组书记（常务副会长）座谈会精神，研究提出推动首席法律咨询专家制度的意见建议。组织召开部分市、县法学会常务副会长座谈会，传达省（区、市）法学会党组书记（常务副会长）座谈会精神，进一步推进首席法律咨询专家工作。
二、完善首席法律咨询专家制度实施配套措施
印发《河北省2023年“百名法学家百场报告会”法治宣讲活动指导意见》《关于开展“2023年河北省青年普法志愿者法治文化基层行”活动的通知》，将首席法律咨询专家工作纳入“百名法学家百场报告会”和“青年普法志愿者法治文化基层行”活动。修订完善《市级法学会建设考核指标体系》，将此项工作纳入年度考核。
三、积极拓宽法治人才培养新渠道
会同省委政法委、省人社厅组织开展2023年“河北省优秀中青年法学家”评选表彰活动，评选出10名优秀中青年法学家及6名提名奖获得者。协同省委政法委建立20人的“省级执法监督专家库”，协同省司法厅建立30人的“河北省行政执法监督专家委员会专家库”，进一步拓展首席法律咨询专家参与法治实践的新渠道。
四、广泛宣传、扎实推进首席法律咨询专家制度的贯彻实施
承德市法学会“健全1+8制度模式，服务地方农业产业化建设”经验做法被收入中国法学会《首席法律咨询专家工作案例选》。《民主与法制时报》头版头条刊发《与群众“法治互动”零距离 为企业解难纾困促发展——河北承德市法学会探索主动服务地方工作新路径》。石家庄市、承德市、张家口市等地法学会分别组织首席法律咨询专家就相关委托案件深入研究，提出法律意见。井陉县法学会积极服务“保交楼、稳民生”，就“井陉县长岗村棚改项目征收拆迁工作纠纷”组织专家论证并出具法律意见，为严格按法定程序依法征收拆迁工作提供高质量的法律建议。黄骅市法学会就“付某和王某财产纠纷案件”提出法律论证意见，帮助付某老有所养、老有所依。
五、下一步工作打算
一是完善工作机制。按照“三坚持”“三首”“三跨”的工作原则，探索总结首席法律咨询专家工作规律，健全会议制度、报告制度、考核制度等，把此项工作列为平安建设、法治建设考核的重点工作，以考促落实。二是坚持问题导向。聚焦地方党委政府最关心、人民群众最关切的必须解决的法律问题推进工作，坚持主要负责同志带头推进。三是加强专家培养。选优配强省市县三级法学会首席法律咨询专家，通过培训、调研考察、重大案件交流研讨等提升首席法律咨询专家的政策水平和履职能力，为全省首席法律咨询专家制度的贯彻实施提供人才保障。