朔州市转型跨越发展战略研究动员大会

到臣丰食业调研

到金海洋调研

第一组调研

全体调研人员合影

2011年7月18日至25日，由我校党委书记、教授、博士生导师石亚军担任首席专家的“朔州市转型跨越发展战略研究”课题组深入朔州开展了为期七天的调研活动。校研究生院常务副院长、教授、博导李曙光，法学院院长、教授、博导薛刚凌，法学院教授郎佩娟，政治与公共管理学院教授、行政管理系主任翟校义，政治与公共管理学院教授、博导刘俊生，民商经济法学院教授、博导施正文、人文学院院长、教授、博士生导师文兵等8位教授和来自政治与公共管理学院、法学院、民商经济法学院等学院的3名博士后、12名博士研究生及近30名硕士研究生共计54人的调研团队参与了朔州调研活动。

朔州市位于山西省西北部，1989年建市，辖两区四县，总面积1.07万平方公里，总人口155万，拥有着厚重的文化底蕴。人们常说，有一位老人在中国南海边画了一个圈，实际上邓小平第一个画圈是画到朔州的。改革开放以来，凭借着当地优势的资源条件，朔州市逐渐成为我国重要的能源工业基地、北方著名的生态畜牧基地和全国最大的日用瓷生产基地，堪称中国的“煤都”、“电都”、“瓷都”和“乳都”。2010年7月29日，山西省省委书记袁纯清在全省领导干部大会上提出山西要实现转型跨越发展的时代命题。朔州市政府在认真领会贯彻省委“7·29”干部大会和全省“两会”精神的同时，也谋划着朔州市转型跨越发展的战略规划。

正是在这一背景下，朔州市政府委托石亚军教授为首席专家，主持“朔州市转型跨越发展战略研究”课题，整合我校相关学科的研究力量，从理论与实践相结合的角度推出高水平成果，为朔州市实现“十二·五”期间转型跨越发展提供学术咨询和智力支持。总课题历时五年，下设五大主课题，分别是“朔州市经济转型升级和跨越发展研究”、“朔州市社会管理创新研究”、“朔州市服务型政府建设研究”、“朔州市可持续发展与城镇化研究”、“朔州市依法行政与制度建设研究”。

今年暑期的调研，标志着整个课题实证研究的正式启动。此行主要目的是通过对朔州市经济社会发展的各个领域、各个层次进行深入扎实的调研，摸清朔州市经济社会发展的基本脉络，明晰朔州市围绕“十二·五”期间主要经济指标翻番、五年再造一个新朔州的宏伟目标所确定的具体发展思路。整个调研主要分为了两个阶段：第一阶段是7月19日至21日对两区四县的实地参观考察；第二阶段是7月22日至23日，主要以座谈会和个别访谈的形式开展。

7月19日至21日，50余名师生围绕产业结构调整、循环经济利用、生态环境治理、新农村建设、现代农业发展等情况，对朔州市两区四县展开全面的实地考察。全体成员上矿山、下车间、进园区、入工地、访农村，足迹遍布朔州两区四县的20多个调研点，先后走访调研了朔城区的三元碳素年产11万吨碳素制品搬迁及技改项目、中煤平朔20万吨粉煤灰综合利用项目、金沙植物园、西山生态五期工程；平鲁区的平朔安家岭露天矿、平鲁区医院、李林中学、凤凰城村镇建设；右玉县的南山公园、南山生态工程、京玉发电厂、臣丰食业公司；怀仁县的恒源陶瓷有限公司、峙峰山新村、南小寨肉羊育肥园区；应县的山西晶都太阳能有限公司；山阴县的古城集团、天鹏肉制品公司、金海洋循环经济园区等项目。每到一处，课题组通过参观企业生产设备设施、听取企业负责人和当地政府的情况汇报，与生产一线工人以及干部群众交流谈心，探讨朔州发展思路，感触朔州发展的脉搏，掌握了课题研究的第一手资料，为后续研究的顺利进行奠定了良好的基础。

在圆满完成各区县的实地考察之后，课题组全体师生于7月22日至23日分别针对各自的研究课题开展了有针对性的集体座谈和个别访谈。各主课题组分别围绕朔州公共财政建设和资源税费改革、各部门在服务型政府建设和政府管理创新中的措施及面临的问题、可持续化发展和城镇化建设、依法行政等议题与朔州市发改委、政研室、编办、财政局、经信委、住建局、规划局、统计局、计生委、人社局、环保局、公安局、教育局、煤监局等40多个部门的负责人以及区县相关部门的负责人开展了11场座谈会。同时，各主课题组还分别对市政法委书记、市财政局局长、发改委主任、经信委主任等，山阴县、朔城区和平鲁区的政府负责人进行个别访谈，总计近20人次，就该市经济社会发展情况和遇到的瓶颈、面临的困难以及今后的工作打算与访谈对象进行了一对一的深度交流。参加座谈和个别访谈的领导和各部门负责人都结合自身工作，介绍了朔州市的相关情况和对改革发展的思考，就调研所涉及的重点、难点、热点问题与课题组成员进行了广泛而深入的交流。

调研期间，受朔州市政法委的委托，石书记还组织课题组专家召开了《朔州市社会管理创新实施意见（修改稿）》研讨会，与会专家在充分肯定该文件前瞻性的基础上，从该实施意见的理念原则、框架结构、具体内容、文字表述以及体例形式等方面提出了宝贵的意见和建议。

历时七天紧张而又深入的实证调研结束之后，课题组全体成员，包括老师和学生们，都纷纷表示表示不虚此行，受益匪浅。

第一，通过深入两区四县的实地考察和集中的座谈访谈，课题组在第一线直接、广泛、深入地见识、感受、体会了朔州市经济社会发展的全貌，既了解到朔州市转型跨越发展的机遇和优势，又了解到其所面临的瓶颈问题和改革的难处；既了解到其在“十二·五”期间转型跨越发展的期盼，又了解到他们对今后全面协调可持续发展的诉求。通过调研，获得了大量以文献、数据、图表、录音构成的实证资料库，为今后的课题研究奠定了坚实的实证基础。

第二，此次深入而扎实的大规模实证研究，对课题组老师们的学术研究和教学授课都产生了非常积极的影响。社会科学的研究应当植根于社会和生活，将理论研究建立在实证研究的基础上，达至理论与实践结合上的跃升。通过调研，老师们开拓了学术视野，充实了研究和授课的新材料、新元素，增强了研究底气，丰富了认识系统。

第三，参加实证调研的全体研究生自始至终非常兴奋，表示此次经历收获极大：一方面，获得对一个地区经济社会发展现状的直感，了解了许多在课堂上和书本里涉及不到的知识、信息，使过去理论系统中的范畴、命题、原理、规律在还原实际中变得更加生动，在实践形态中找到了深化理论研究的方向、动力和路径；另一方面，也锻炼了实务操作能力、人际沟通能力和团队合作能力。此外，在右玉县南山生态园实地考察过程中，研究生们更是受到“右玉精神”的感染。面对一片片的人造新绿，大家对当地政府在防沙治沙和生态环境治理方面取得的巨大成就表示充分的肯定，对历任党政领导班子团结带领全县党员干部群众坚持植树造林，把一个风沙肆虐的“不毛之地”变成生态良好的“塞上绿洲”的“右玉精神”表示钦佩，并受到极大启迪。

一个规模庞大的调研团，集中到一个地级市，开展涉及政府、企业、社会组织、公民个体和所有行政区划，历时整整一周开展实证调研，意义很大。对于学校而言，此行无疑向朔州各个领域、行业、系统、层面广泛宣传了学校；对于朔州市，迈开了与重点大学协同创新以获得更好更快发展的步伐；对于老师们，进一步实现了理论研究与实践需要的对接并确立了双向互动的基地；对于研究生，实现了专业实习、社会实践、国情教育的统一，知识与精神得到升华。这是我校贯彻落实胡锦涛总书记在庆祝清华建校100周年大会的重要讲话精神，不断推进与地方政府合作和加强高校服务社会职能的新成果，标志着我校在校府合作方面迈出了新的步伐，将对学校拓宽办学思路、改革培养模式，构建协同创新体系产生积极影响。