回顾2011年,中国行政法学界学术成果丰硕,行政法学者累计出版教材30余本、著作70余部,在全国重要的学术期刊上发表论文320多篇。中国法学会行政法学研究会能够始终以“关注中国现实问题、回应现实需要”为已任,把学术研究与解决中国的现实问题紧密结合,组织开展了以下几项工作:
第一,举办行政法学研究会2011年年会。11月1日至2日,中国法学会行政法学研究会2011年年会在江西省南昌市举行,会议主题为“行政法的实施”与“强化社会管理的行政法问题”。来自中国法学会、全国人大、最高人民法院、国务院法制办、山东省人民政府、国务院各部门、地方人民政府、地方人民法院、高校、研究机构、律师事务所等行政法理论界和实务界专家学者共210余人与会,会议收到论文近160篇,创历次年会之最。特别值得一提的是,本次年会改变以往年会形式,首次采用两个分会场同时进行,共分6个单元展开报告与讨论。据统计,共有24名发言人就相关专题作了主题报告,24名评议人参与点评,共计120余名参会代表参与了自由讨论,并从不同的角度发表了自己的观点,年会讨论高潮不断涌现,反响热烈,备受好评。
第二,向中国法学会推荐第二届 “中国法学优秀成果奖”候选成果。根据中国法学会关于开展第二届“中国法学优秀成果奖”评选活动的通知(会字[2011]20号)的要求,行政法学研究会组织成立初评委员会,经投票决定,杨海坤教授撰写的《中国特色政府法治论研究》、罗豪才教授撰写的《软法亦法——公共治理呼唤软法之治》以及何海波教授撰写的《实质法治:寻求行政判决的正当性》为本研究会向中国法学会推荐的第二届 “中国法学优秀成果奖”候选成果。
第三, 7月7日至8日,行政法学研究会与国务院法制办共同主办的第二届“行政复议浙江论坛”在浙江省宁波市举行。会议专门围绕充分发挥行政复议在解决行政争议、建设法治政府、构建和谐社会这一主题,就拓宽行政复议案件范围、创新行政复议审理方式、信访和行政复议的关系、行政裁决、城市规划、行政合同、行政指导等行政行为的可复议性等热点问题展开了热烈地研讨。
第四,7月21日至22日,行政法学研究会主办的第十三届海峡两岸行政法学学术研讨会在内蒙古自治区满洲里市顺利召开。海峡两岸行政法学学术研讨会从1997年7月开始,在两岸轮流举行,至今大陆已经承办过七次,分别在北京、南京、西安、重庆、杭州、敦煌以及本届的满洲里召开。本届会议的主题为“依法行政考核”和“风险治理”。共有来自大陆和台湾地区的90余位行政法学者参加了本次会议。此次会议对进一步深化两岸法学界的学术交流意义重大。
第五, 9月20日和21日,由香港城市大学承办的第二届两岸四地行政争议解决机制学术研讨会在香港召开。来自我国大陆地区、台湾地区、澳门地区以及香港地区在内的共计四十余位行政法学者参加了本次会议,并专门就两岸四地行政争议解决机制中的一些共通性的理论与实践难题展开了深入研讨。
第六,积极参与中央和地方立法,为政府决策建言献策。一如既往地参与行政立法,《行政强制法》通过前夕,应松年会长专门组织召开了会长会,围绕《行政强制法(草案)》(四次审议稿)中存在的问题及其修改建议展开研讨,最终形成“《行政强制法(草案)》(四次审议稿)的修改建议”呈交法学会转交相关立法部门。此外,在应松年会长的带领下,行政法学研究会已经组织起草了《<行政诉讼法>修改》(专家建议稿),《<行政复议法>修改》(专家建议稿),和《行政程序条例》(专家建议稿)等,并待时机成熟时呈交给有关部门。同时,还参与了大量地方相关立法的起草、咨询与论证工作,比如《法治湖南建设纲要》、《山东省行政程序规定》、《汕头市行政程序规定》等。
第七,各专业委员会积极开展学术研讨活动。10月19日和20日,行政诉讼法专业委员会、最高人民法院行政审判庭在浙江省杭州市主办“行政争端解决机制论坛(2011)”,共有来自全国法院系统以及知名法学院校的共计50余位行政法的专家学者,专门围绕审理国有土地上房屋征收与补偿案件以及工伤保险行政案件等前沿议题进行了深入地交流与探讨。12月10日和11日,城市管理执法专业委员会主办、武汉市城管局承办的全国城管行政执法论坛在武汉市举行,本次论坛的主题是“行政强制法对城市管理执法工作的影响”以及“行政强制法实施与城市管理执法体制改革相衔接的问题”。
展望2012年,中国法学会行政法学研究会计划开展下列工作:
第一,举办2012年行政法学会年会。中国法学会行政法学研究会2012年年会将在上海召开。
第二,组织参加东亚行政法学会第十届国际学术大会。2012年6月8日至10日,东亚行政法学会第十届国际学术大会将在韩国首尔召开,主题为“全球化背景下的行政法”以及“福利国家与财税行政法”,行政法学会将组团四十人赴首尔开会。
第三,组织参加第14届海峡两岸行政法学学术研讨会。海峡两岸行政法学学术研讨会是中国大陆与我国台湾地区行政法学界的学术盛会,每年在两岸轮流举行。按照惯例,2012年召开的第十四届海峡两岸行政法学学术研讨会将在我国台湾地区台南举行。行政法学会将组团四十人赴台南开会。
第四,组织参加两岸四地“第三届两岸四地行政争议解决机制” 学术研讨会。两岸四地“第三届两岸四地行政争议解决机制” 学术研讨会将由我国澳门地区承办,届时行政法学会将组团赴澳参加本次研讨会。
第五,城管执法专业委员会、行政诉讼法专业委员会、政府法制专业委员会、行政法教学专业委员会拟分别召开学术研讨会一次。
(中国法学会行政法学研究会供稿)