第十届全国政协副主席、北京大学教授罗豪才，中共湖南省委书记、湖南省人大常委会主任周强，常务副省长于来山，全国政协社会和法制委员会副主任张穹，中国行为法学会会长刘家琛，最高人民法院副院长、中国行为法学会副会长江必新，我校校长张尧学在开幕式上发言。最高人民法院副部级审判委员会专职委员贺荣、省人大常委会副主任谢勇、省政协副主席张大方出席开幕式。株洲市委书记
湖南省长助理袁建尧主持了开幕式。最高人民法院、最高人民检察院、司法部等有关机构的领导和专家，中央党校、国家行政学院、北京大学、清华大学、中国人民大学、中国政法大学、西南政法大学等30多家大型院校、科研院所、学术组织的专家学者，地方法院、检察院、政府法制系统的有关领导和专家，其他有关方面的领导和专家参加了开幕式。
在开幕式致辞中，罗豪才提到：“法治政府·南岳论坛”已成为湖南乃至中国法律界、法学界、学术界的一个特色品牌。自上一次论坛以来，湖南省委、省政府先后制订出台了《法治湖南建设纲要》、《创新型湖南建设纲要》、《绿色湖南建设纲要》等一批重要文件，对于建设两型社会，建设法治湖南、创新型湖南、绿色湖南等作出了重要规划和具体阐述，特别是通过近些年的探索与实践，形成了法治政府建设的“湖南样本”，走在了全国前列。相信本次论坛必将对两型社会和法治政府建设起到重要推动作用。他指出：要进一步增强创新意识，深化体制机制改革，按照建设创新型国家的要求，进一步解放思想、深化改革，使创新意识更加深入人心，使相关法律和制度更加完备、有效；要进一步发挥法律的支撑、导向、保障和促进作用，加强和创新社会管理，为社会提供一整套规则和制度框架，实现人与人、人与自然和谐发展；要进一步重视研究软法，努力实现良法善治的目标，使硬法机制和软法机制有机结合，在进一步丰富软法的内容和形式方面进行积极探索，大力推进法治社会建设。希望与会代表加强交流学习，进一步总结和推广柔性治理的经验，更好地实现对人权的尊重和保障。
周强在致辞中说：湖南近年来在加快经济社会发展的同时，认真贯彻落实党的十七大关于全面落实依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家的一系列部署，全省法治建设取得了积极进展。建设法治湖南，是我们一项迫切的任务，也是一个宏伟目标，一种价值追求，一个发展过程，只要坚定不移地做，坚持不懈地抓，它的效应就会逐步显现，发展就会受益。建设法治湖南，不是没有矛盾、案件和纠纷，而是要通过依法决策、依法办事，从源头上预防和减少社会矛盾纠纷，在法治的轨道上来解决矛盾纠纷，维护和实现社会公平正义，实现社会长治久安。湖南将立足当前，着眼长远，把长远目标与阶段性工作结合起来，从解决当前的突出问题入手，一件一件事地做，一个领域一个领域地抓，一步一个脚印地扎实推进，有计划有步骤地实现长远目标。湖南将大力推进两型社会和生态文明法治建设，加强地方立法，加强资源环境执法，推进资源环境执法体制机制改革。湖南将充分用好这次论坛的成果，进一步完善两型社会法治建设的新思路、新途径、新举措，通过法治建设进一步保障和推动全省两型社会建设。
中南大学校长张尧学在讲话中指出：作为国家重点建设的一所985高校，我校一直以服务国家和地方的特殊需求为己任。中南大学是我国西医的发源地，在国家高铁研究发展中也占有非常重要的地位，是我国列车空气动力学的研究基地，拥有国内唯一的动模型实验装置。我校法学院虽然成立的时间不是太长，但学院立足于培养实务性法律人才，在培养模式、学科与课程设置、实践教学等方面都进行了许多大胆改革。我们成立了湖南服务型政府与法治研究中心，承担了《湖南省政府服务规定》、《湖南省专利条例》等多部地方法规、政府规章、规范性文件等立法研究工作，得到了省委、省政府的表扬，取得了较好成绩。
开幕式后，大会举行“主题报告”。最高人民法院副部级审判委员会专委贺荣同志担任主持，中共株洲市委副书记、株洲市人民政府市长王群，西南政法大学校长付子堂、中国社会科学院法学所所长李林、中央党校研究生院院长卓泽渊、北京大学宪法与行政法研究中心主任姜明安、清华大学法学院院长王振民、我校副教授周刚志等六位专家学者先后做了主题报告。
论坛期间，来自全国法学界、公共管理学界、经济学界的80余名专家学者，围绕两型社会建设法治实践和理论研究、促进两型社会立法、两型社会资源环境制度建设、转型时期社会监督等主题进行了深入的研讨。