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2013年4月20日,首届“中国法治经济论坛”在北京会议中心举行,经济学、法学界众多知名专家、学者济济一堂,针对我国市场经济运行与法治国家建设及其相互关系进行了研讨和交流。
对于法治经济这个选题的重要性,与会专家意见高度一致。
中国政法大学党委书记石亚军指出,市场经济是法治经济,但是中国目前法制体系不健全,经济运行的法治化程度不高,市场经济是诚信经济,但是整个国家和社会的诚信体系还没有建立健全。他提出,改革开放三十多年以来,中国经济的发展的确创造了全人类在几个世纪以来都没有的奇迹,但是有一个现实必须引起我们的高度重视:经济的快速发展和无序化,经济领域出现的问题,经济折射到政府管理中存在的问题,乃至社会中出现大量前所未有的复杂尖锐矛盾,都与我们的经济运行没有建立在一个强大的法治基础上有关系。
中国人民大学教授杜厚文也高度认同这个主题的重要性,他鲜明地指出,依法治国、建立法治经济是关键,如果没有法治,市场化没办法进行。他主张,中国经济改革的方向是不断地法治化,建立法治经济。
良好的市场秩序是市场机制发挥作用及资源合理配置的前提和保证,本次论坛的重点话题是“市场秩序”。
对于目前我国市场秩序的现状,专家们都不同程度地表示了忧虑。
中国政法大学副校长、中国行政法研究会会长马怀德认为,我国目前市场秩序的问题在于,法律有规定,但很多法律得不到很好的执行,因为法律不等于法治,我们的经济离法治经济还有很大的距离。
那么,如何来维护和保障市场秩序呢?马怀德提出,一是好的执法体制,统一有序规范,二是要有好的执法队伍,三是要有完善的执法程序。
市场诚信和道德问题在论坛上倍受关注。中国人民大学教授高德步就“市场化过程中的道德失范与道德重建”问题提出了自己的看法,他在分析市场经济道德基础的前提下,指出市场经济中的道德原则应当是公平、互利、诚信和兼顾社会利益。中国政法大学教授张国钧提出了“诚信生态”的概念,认为以伦理为基础的诚信生态是市场秩序健康发展的基础。
在法治与经济增长的关系问题上,中国政法大学教授李曙光认为,经济增长与法治是正相关的关系,经济增长的速度越快,整个社会的变化也越快,经济增长的过程也是法律改进的过程。我们的法律要根据整个经济增长、经济发展和经济转型进行法治的转变。
谈到中国经济下一步的改革方向时,李曙光认为是以政府为中心的改革,包括如何规范政府的行为,特别是政府对于经济影响的行为,政府如何做到归位,如何真正地和经济脱钩,政企分开、政事分开,如何真正地扮演好政府自己的角色,这是下一步我们改革中特别重大的问题。针对目前的制度建设,中国社会科学院工业经济研究所所长金碚也强调,行政系统一定要透明化,权力要关在笼子里,让运行系统更加清廉、更加透明,使得我们的制度能够符合中国现在市场经济发展的要求,使得经济在符合国情的条件下顺畅有效地运行。
对于公众关心的房地产市场制度建设问题,山东大学教授、长江学者黄少安为地方政府给出了“租税替代”的建议,中国人民大学教授王利明则围绕“不动产统一登记法”建立中涉及到的几个重要问题提出了见解。
会上,专家还就“公司社会责任的法律分析”、“创新型国家需要系统激励和法律保障”、“警惕市场变异与改革悖论”等重要的法治建设和市场环境问题发表了自己的看法。
本次论坛跨经济学和法学两大领域,中国社会科学院工业经济研究所所长金碚提出用经济学的逻辑研究法治,中国社会科学院经济研究所所长、《经济研究》主编裴长洪则呼吁拓宽法治经济的视野。
论坛主办方中国政法大学商学院与《经济研究》编辑部表示,党的十八大把建设法治国家、法治政府、法治社会提到了前所未有的高度,“中国法治经济”瞄准国家当前改革与发展中的重大根本问题展开深入探讨,具有非常重要的意义和价值,有必要把论坛持续地办下去。