“未成年人健康成长法治保障”

大型系列活动

工作简报第7期

组委会办公室 2013年9月6日

调研组赴石家庄市进行

未成年人健康成长法治保障调研活动

8月22日下午，“未成年人健康成长法治保障”大型系列活动专题调研组由中国法学会法律信息部主任李仕春带队，在河北省委政法委的协调下，赴河北省人民检察院开展调研活动。参加调研的有法律信息部副主任吕兴焕、王伟国，副处长周杨，副研究员曹菲、姚国艳，刘灿华博士和付茂鲁同志。河北省政法委研究室副主任邓建方陪同调研。

河北省人民检察院对本次调研活动高度重视。党组书记、检察长童建明亲切接见了调研组一行。童建明检察长对调研组一行表示欢迎，并且介绍了河北省检察系统设置未成年人专门办案机构的整体情况，同时对河北省检察系统的一些创新性做法，如邯郸市“检爱工程”等进行了简要介绍。李仕春主任对童建明检察长的亲切接见表示感谢，并向童建明检察长介绍了“未成年人健康成长法治保障”大型系列活动的目的、内容、预期成果与最新进展等情况。

随后，调研组与河北省人民检察院、石家庄市人民检察院以及石家庄市新华区、裕华区人民检察院未成年人刑事检察机构的主要负责人进行座谈。会议由河北省人民检察院副检察长申占群主持。参加会议的其他专家包括河北省人民检察院未成年人刑事检察处处长王占其，副处长晋月霞、李世勇，副处级检察员牛春峰；石家庄市人民检察院未成年人刑事检察处处长马会敏、干部郭清川；石家庄市新华区人民检察院未成年人刑事检察科科长张丽锋；石家庄市裕华区人民检察院未成年人刑事检察科科长赵晓斌。

与会代表结合本单位的工作职责和办案情况，就未成年人专门检察机构的设置情况、“少捕慎诉”原则的落实情况、新刑诉法修改后的工作重点、未成年人帮教等作了发言；李仕春主任就实践中“案多人少”、逮捕率与起诉率、志愿者服务、社会调查、分案审理等问题与专家们进行了细致深入的讨论。

会议最后，李仕春主任和申占群副检察长分别做了总结发言。会议从下午三点一直开到六点多，没有片刻的休息，调研组成员们对河北省检察系统在未成年人保护方面所做的工作有了较深刻的认识，在河北省检察院的调研活动取得圆满成功。

8月23日上午八点半，调研组一行前往河北省赞皇县，就当地的未成年人保护情况开展调研活动。

赞皇县委、县政府高度重视此次调研，县委常委、政法委书记胡建忠以及县法院、检察院、团委、民政局、教育局、公安局、司法局、妇联等部门的负责人参加了调研座谈会。各部门立足于本部门的工作情况，详细介绍了赞皇县在未成年人保护方面取得的成就、实践中仍有待解决的问题，以及“平安校园”活动、圆桌审判、模拟少年法庭等具有赞皇特色的工作情况，并就如何完善现有立法提出了建议。

李仕春主任在座谈会的最后阶段提出三个建议，并与与会的专家们探讨其可行性的问题：第一，县政府成立未成年人保护委员会机构，是否具有可行性？第二，政府在作出重大决策时，将“是否不利于未成年人的健康成长”作为一项评估因素,是否有可能？第三，将未成年人保护的情况作为部门考核指标之一，或者只作为加分指标而不作为扣分指标，能否行得通？与会的专家们对这三个建议纷纷表示赞同，认为应当深入研究，争取在实践中试行三个建议，并作为日后改革的重要参考。

会后，石家庄市委常委、赞皇县委书记张小国同志一行亲切会见了李仕春主任一行。

8月24日上午，调研组在圆满地完成了各项调研任务后踏上了返京的列车。河北省委政法委副秘书长李永君同志到石家庄火车站为调研组送行。李仕春主任代表全体同志对河北省委政法委给予的帮助和支持以及邓建方副主任的全程陪同表示衷心的感谢。

赞皇县位于河北省西南部，太行山中段东麓，距首都北京300公里，距省会石家庄33公里，西邻煤海山西，东距京广铁路、京深高速公路20公里。全县总面积1210平方公里（181.5万亩），现辖9乡2镇1个街道办事处，212个行政村，379个自然村，24万人口。赞皇是山区县、老区县、国家扶贫开发工作重点县，也是世界教科文组织中国地名专家组命名的“千年古县”。