“两岸劳动法前沿问题学术研讨会”在人大法学院举办-学界要闻-中国法学创新网

6月23日下午，由中国人民大学法学院社会法教研中心、中国人民大学劳动法和社会保障法研究中心举办的“两岸劳动法前沿问题学术研讨会”在明德法学楼601会议室举行。来自台湾的参会嘉宾有政治大学法律学院的黄程贯教授、文化大学法律学院的邱骏彦教授、铭传大学法律学院的刘士豪教授以及台湾大学法律学院的王能君教授；来自内地的参会嘉宾有全国人大常委会法工委行政法室张世诚巡视员，中国人民大学劳动关系学院程延园教授，清华大学法学院郑尚元教授，北京交通大学经济管理学院石美遐教授，中国政法大学民商经济法学院赵红梅教授、胡彩霄副教授、陆伟丰副教授、李娟副教授、杨飞副教授，中国劳动关系学院法学系姜颖教授、乔建教授，北京化工大学法律系薛长礼教授，中国社会科学院谢增毅副研究员，金杜律师事务所合伙人姜俊禄律师，首都经济贸易大学劳动经济学院范围副教授，人力资源和社会保障部劳动科学研究所黄昆研究员，对外经济贸易大学保险学院娄宇讲师，北京外国语大学法学院闫冬讲师等在劳动法领域卓有研究的专家学者。中国人民大学法学院党委书记兼副院长林嘉教授、黎建飞教授、郑爱青副教授、陆海娜副教授作为主办方代表出席此次研讨会。

本次研讨会首先举行开幕式，由中国人民大学法学院黎建飞教授主持。中国人民大学法学院党委书记兼副院长林嘉教授、政治大学法律学院黄程贯教授、全国人大常委会行政法室张世诚巡视员分别致辞。

林嘉教授首先代表人大法学院对参会的各位专家学者以及同学表示欢迎，并介绍了本次研讨会的“劳动关系的集体化转型及挑战”、“劳务派遣的法律规制”两个议题。林嘉教授提出，劳动关系集体化和劳务派遣是海峡两岸劳动法学者都比较关注的问题，她希望参会嘉宾能够在本次研讨会上对这些问题贡献观点与智慧，并对将要开展的讨论表示期待。

黄程贯教授首先表示非常高兴能够参加此次研讨会，并表示研讨会的两个议题恰好是他们一行访问大陆最关心的问题。黄教授认为，大陆的经验对于台湾是很好的借鉴。他相信下午的研讨会是一个很好的交流机会。

全国人大常委会行政法室张世诚巡视员提出，今年是《劳动法》颁布实施二十年，因此这也是一个非常有意义的时刻。他希望，今天的交流能够为大陆提供一些经验。最后，张世诚巡视员对黄程贯教授、邱骏彦教授、刘士豪教授、王能君教授此次来京表示欢迎。

开幕式之后，本次研讨会分为两个单元展开讨论。每个单元均由两岸学者分别担任主持人、主题报告人、与谈人；与谈之后安排了讨论环节，由在场的学者、学生自由提问、解答、讨论或发表见解。

研讨会第一单元的主题是“劳动关系的集体化转型及挑战”，由中国人民大学法学院黎建飞教授主持。

台湾大学法律学院王能君教授首先做了题为“台湾集体劳动法之发展”的报告，回顾台湾劳动法制的形成与发展，着重介绍不当劳动行为制度的建立与运行，并总结其在不当劳动行为裁决委员会从事裁决实务的感想。

首都经济贸易大学劳动经济法学院的范围副教授做了题为“基层工会：团体自治的制度困境”的报告，从“沃尔玛常德分店关闭导致的劳资争议”谈起，阐述了其对团体自治制度的困境、影响、原因分析以及制度完善方面的见解。

主题报告之后，由政治大学法律学院黄程贯教授、中国人民大学劳动关系学院程延园教授、清华大学法学院郑尚元教授分别担任与谈人，对该主题发表看法。

黄程贯教授首先就主题报告中范围副教授提到的大陆工会发展面临的问题提供了台湾立法作为参考。黄程贯教授接着提到，虽然目前台湾确立了集体劳资关系正常发展的政策目标，建立了劳资平等协商的法律机制，但是通过近年来集体劳资争议数、工会数以及团体协约数来看，台湾的劳资关系集体化的发展程度仍然较低。

程延园教授认为，虽然黄程贯教授提到在台湾集体劳资争议的数量还不占主流，但是在集体劳动关系方面已经有了正式的制度设计和相应的制度实践，而目前大陆的制度设计仍侧重于对个别劳动关系的调整。接着，她对目前大陆集体劳动争议的现状进行了更全面的介绍，并分析了大陆劳动关系变革过程中集体化转型所面临的挑战。

郑尚元教授对两位主题报告人的报告做出点评，认为范围副教授的报告偏向于法社会学研究，而王能君教授的报告则侧重法律操作。郑教授认为，大陆法系很难做到在立法中将“不当行为”穷尽式罗列，因此进一步向王能君教授请教台湾的立法实践与学术观点。

在本单元的讨论环节，姜俊禄律师、王能君教授、黄程贯教授、赵红梅教授等分别就台湾不当劳动行为的概念、界定以及与美国、日本相关制度之间的联系与区别等问题展开了讨论。

研讨会第二单元的主题是“劳务派遣的法律规制”，由北京交通大学经济管理学院石美遐教授主持。

铭传大学法律学院刘士豪教授首先做了题为“台湾劳务派遣的法律规制”的报告，对劳务派遣法律规制在台湾的历史发展、困局突破以及前景展望进行了介绍。

接着，中国社会科学院法学研究所谢增毅副研究员做了题为“劳务派遣规制的困境与出路”的报告，介绍了大陆对于劳务派遣的规制及其发展情况，并对劳务派遣数量急剧增长所造成的问题以及原因作出分析，最后提出解决劳务派遣困境的出路。

主题报告之后，由文化大学法律学院邱骏彦教授、中国劳动关系学院法学系姜颖教授、中国政法大学民商经济法学院赵红梅教授分别担任与谈人，对该主题发表看法。邱骏彦教授首先对此次《派遣劳动保护法》的制定背景进行了介绍，对草案的主要内容以及实务操作和学理上可能存在的问题进行了详细的分析，并回答中国劳动关系学院乔建教授关于劳务派遣与劳务外包之间的差异问题。

姜颖教授从全球劳务派遣的立法趋势、中国劳务派遣立法中存在的问题以及解决思路三个方面阐述了自己的看法。

赵红梅教授主要认为劳动法能够解决的问题仍然有限，需要对社会更深层次的解读。其次，她对大陆劳务派遣中的同工同酬问题进行了分析，认为其在实施机制上存在问题，可以适当引入公益诉讼的方式实现被派遣劳动者的诉求。

在本单元的讨论环节，薛长礼教授、郑爱青副教授、范围副教授、黄昆研究员等与邱骏彦教授、黄程贯教授就劳务派遣单位的行政许可问题、劳务派遣的定性问题以及劳务派遣员工比例问题展开了深入的讨论。

研讨会最后，由铭传大学法律学院刘士豪教授和中国人民大学法学院党委书记兼副院长林嘉教授进行会议总结。

刘士豪教授首先表示非常高兴能够有这个机会与大陆的学者进行交流，互相学习。他提出，目前台湾的劳动集体法发展相对较好，而大陆的劳务派遣立法是我们台湾学习的标的，希望未来两岸有更多的学习与合作。林嘉教授评价认为，本次研讨会举办的非常成功，参会嘉宾在有限的时间内对两个主题进行了深入的探讨。两岸在劳动关系领域所面临的问题，劳动法规制方面所走的道路都很相似。在此过程中，台湾为内地提供了很多立法经验和借鉴。利用此次良好的机会，两岸学者能够共同交流，在以往学术交流的基础上产生新的成果。最后，林嘉教授再次对所有参会的专家学者以及其他参会人员表示了感谢，并邀请台湾学者共同参加九月中旬将在江西南昌大学召开的社会法年会，进一步展开深入交流。