5月25日，《境外非政府组织管理法(草案)》专家研讨会暨中国法学会2015年第16期立法专家咨询会在中国法学会召开

2015年5月25日下午，《境外非政府组织管理法(草案)》专家研讨会暨中国法学会2015年第16期立法专家咨询会在中国法学会召开。中国法学会党组书记、常务副会长陈冀平出席会议并讲话。研讨会由中国法学会党组成员、副会长，全国人大常委、全国人大法律委员会副主任张鸣起主持。

陈冀平书记出席研讨会并讲话

张鸣起副会长出席并主持研讨会

　　陈冀平书记指出，党的十八届三中全会提出要“加强对社会组织和在华境外非政府组织的管理，引导它们依法开展活动”，党的十八届四中全会进一步提出要“加强社会组织立法，规范和引导各类社会组织健康发展”，制定《境外非政府组织管理法》既是贯彻落实三中、四中全会精神的要求，也是完善中国特色社会主义法律体系的需要;既是提高党的依法执政水平的要求，也是促进境外非政府组织良性发展、维护我国国家安全和社会政治稳定的需要。改革开放以来，境外非政府组织在扶贫开发、环境保护、儿童福利救助、社会发展领域的妇女参与、文化教育领域的活动中，带来了国际资金、先进技术和管理经验，这有利于推动我国科技、民生、公益事业的发展和进步，对促进本土非政府组织向着正规化、国际化发展，更好地协调社会关系、维护民众权益、促进社会和谐，也发挥了重要的推动作用。但是也应该看到，当前境外非政府组织在华运行中也存在着一些不容忽视的情况和问题。我们要在总结这些年来对境外非政府组织管理经验的基础上，从加强党和政府执政能力建设、维护国家安全的战略高度，统筹考虑《境外非政府组织管理法》的框架结构和条文内容，最终实现科学立法、民主立法。希望大家畅所欲言，发表真知灼见，会后我们将形成立法专家咨询报告，报给全国人大法律委员会、全国人大常委会法工委和有关部门。

应松年教授 马怀德教授 薛刚凌教授 周红云研究员

莫于川教授 郑尚元教授 罗军调研员 熊文钊教授

周汉华研究员 　吴玉章研究员 何志鹏教授 程洁副教授

贾西津副教授 金锦萍副教授 李昕副教授 刘力副教授 　

中国法学会行政法学研究会名誉会长、中国政法大学应松年终身教授，中国法学会行政法学研究会会长、中国政法大学副校长马怀德教授，中国法学会行政法学研究会秘书长、中国政法大学法学院院长薛刚凌教授，中央编译局世界发展战略研究部副主任周红云研究员，中国法学会行政法学研究会副会长、中国人民大学法学院莫于川教授，中国法学会社会法学研究会副会长、清华大学法学院郑尚元教授，民政部民间组织管理局涉外办罗军调研员，中国法学会行政法学研究会常务理事、中央民族大学法学院熊文钊教授，中国法学会行政法学研究会政府规制委员会会长、中国社会科学院法学研究所周汉华研究员，中国社会科学院法学研究所吴玉章研究员，中国国际法学会常务理事、吉林大学法学院何志鹏教授，清华大学法学院程洁副教授，清华大学公共管理学院非政府管理(NGO)研究所贾西津副教授，北京大学法学院金锦萍副教授，首都师范大学政法学院李昕副教授，中国政法大学国际法学院刘力副教授参加了研讨会。

　　与会专家学者一致认为，制定《境外非政府组织管理法》非常及时、非常必要，既是完善中国特色社会主义法律体系的需要，也是新形势下依法规范非政府组织良性发展的需要。专家学者对《境外非政府组织管理法》的草案文本给予了肯定，并从进一步明确和丰富立法目的，统筹考虑当前全面深化改革与立法的前瞻性，借鉴国际惯例及我国对境外非政府组织管理的实践合理确定登记管理机关，业务主管单位的必要性，管理内容的设置与程序的设定兼顾必要性与便利性，章节的框架结构，法律术语的解释及文字表述，与《行政强制法》等现有法律的关系等方面提出了进一步修改完善的意见。

　　本次会议由中国法学会研究部联合中国法学会行政法学研究会具体承办。

彭伶副主任

　　中国法学会研究部彭伶副主任、成果应用处孙立军，中央编译局世界发展战略研究部社会发展处副处长龙宁丽副研究员和才凤伟助理研究员列席了本次研讨会。

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