中国政法大学前校长、终身教授,国家“2011计划”司法文明协同创新中心首席科学家陈光中先生一行9人于12月7日至10日到广西区高院、北海市中院、北海市银海区法院、桂林市中院就“审判中心与证人出庭作证实证研究项目”课题展开调研。陈光中教授一行开展此项课题调研旨在了解证人、鉴定人出庭的实际情况和面临的困难,以便提出切实可行的建议、意见供中央有关部门参考,以期完善证人、鉴定人出庭制度,增强司法公信力,实现司法公正,意义十分重大。广西三级法院积极配合调研组开展调研活动。
7号上午,调研组一项到广西区高院召开“审判中心与证人出庭作证实证研究项目”专题座谈会,来自南宁公、检、法、法学会、律师、学界个方面的十多名代表参加座谈,广西区高院审委会专职委员何艳斌主持座谈会。各方代表就推进以审判为中心的改革进程中,各级法院面临的主要问题及其解决方法;证人、鉴定人出庭现状以及如何提高证人、鉴定人出庭率,如何完善侦查人员出庭作证等有关问题发表了各自的看法。
8日上午,调研组一行在北海中院党组副书记、副院长蔡敏、银海法院院长田少红等陪同下,到银海法院就立案登记制度、诉讼服务中心建设等相关问题参观调研,与审判一线干警进行互动交流。陈光中教授在诉讼服务中心和立案大厅认真听取了田少红院长关于立案登记、便民诉讼服务、诉前调解和多元化纠纷化解机制建设情况的介绍,并在审判科技法庭亲身感受现代科技在审判工作中的应用,听取了田少红院长对法院各部门在信息科技应用方面走在全市前列的介绍,以及司法公开、视频接访等法院工作的特色亮点做法,对法院审判工作做出高度评价。
9日上午,调研组一行在北海中院召开“审判中心与证人出庭作证实证研究项目”专题座谈会,来自北海公、检、法、法学会、律师等方面近二十多名代表参加座谈,北海中院党组副书记、副院长蔡敏主持座谈会。座谈会上,各方面代表理论联系实际,分别从审判理论和司法实务的角度,针对证人出庭的现状、存在的困难和解决的对策等各抒己见。
10日上午,调研组一行到达桂林中院,在刑二庭曹庭长的带领下,先参观其多媒体审判庭、电子集控中心和中院文化长廊,然后在会议室与中院刑一庭、刑二庭、未成年人法庭法官就“审判中心与证人出庭作证”问题展开座谈。座谈会上,各法官介绍了桂林中院在贯彻“审判中心主义与证人出庭作证”的实践运作及其存在的困难,主要是桂林地理位置离越南、缅甸比较近,毒品犯罪猖獗,体现到审判中就是毒品犯罪审判中技侦人员出庭困难,希望可以出台相应规范强化侦查人员出庭问题。
经过调研,大家一致认为,推进“以审判为中心,庭审实质化”的诉讼程序改革是大势所趋,符合司法改革的潮流方向。但是,当前庭审实质化制度面临诸多难题,如证人出庭难、证据标准不明确、法官权威有待加强等。座谈认为,应通过调研融合各界观点,对现行诉讼法做出合理的修改,以契合司法改革的需要。就如何解决证人出庭难问题,座谈认为可采取的措施有:提高公、检、法尤其是侦查人员对证人出庭作证有利于保障案件质量、是贯彻审判中心主义必然要求的基本意识,完善证人保护制度,确保证人安全;赋予法院一定的强制权,在必要时强制证人出庭;对出庭证人给予一定经济补偿且经费纳入财政预算予以保障等。