2015年,中国海洋法学会在中国法学会的指导下,认真学习贯彻落实党中央关于全面推进依法治国、建设海洋强国的重大决策部署,坚持“维护海洋权益、促进海洋事业发展”的一贯宗旨,团结带领广大海洋法学者,开展一系列学术研究、学术交流、法律咨询活动,向国家有关部门提供完善海洋立法的意见和建议,促进海洋法学科的繁荣发展。现将2015年主要工作汇报如下:
一、成功组织2015年学术年会
本届年会以“海洋法与中国的海洋权益”为主题,紧扣国家海洋发展战略和海洋热点问题,分设“海洋法的新发展”、“海上丝绸之路与海洋权益”、“海洋争端的解决与南海仲裁案”三个议题。中国法学会副会长任海泉、宁夏大学纪委书记孔斌分别在开幕式上致辞。与会代表围绕海上丝绸之路的法律环境和问题、海洋环境的保护以及公海保护区建设、海洋航行安全、南北两极的法律制度、南海岛礁建设的国际法问题,以及中菲南海仲裁案等热点问题进行了深入热烈的交流,对很多海洋法前沿问题进行了研讨。
会议收到代表提交的论文近80篇,有近20位代表作了大会发言,发表了很多高水平的论文、有见地的学术观点,对维护中国的海洋权益提出来很多很好的建设性意见和建议。会议取得了丰富的成果,对促进中国的海洋法研究起到了重要的推动作用。
二、学术研讨活动和研究成果取得新进展
中国海洋法学会的主要活动方式一直是举办学术交流和咨询服务活动。通过搭建海洋法信息沟通和交流的平台,我会打造了优秀的学术品牌,吸引更多法学研究者,特别是年轻学者加入海洋法研究的队伍。目前,中国海洋法学会系列学术报告会和新春座谈会得到了有关部门和广大会员的广泛认可,已成广大会员了解海洋法发展动态,发散学术思维的重要学术场合。
2015年,中国海洋法学会举办了两场学术报告会和一场新春座谈会,邀请海洋主管部门的领导和国内具有影响力的海洋法专家介绍南海仲裁案、毛里求斯诉英国仲裁案等热点问题以及国际和周边海洋形势发展动态。与会代表就海洋争端的司法解决、历史性权利、新型海洋安全观等问题进行广泛探讨,并对下一步课题研究提供了很多启发性建议。
这些学术活动的开展,促进了科研创新和优秀成果的形成。中国海洋法学会每年从会员提交的论文中择优集结出版论文集。2015年出版的两本论文集为《海洋法精要》和《海洋法动向》,由中国民主法制出版社出版。论文集体现了广大海洋法学者对热点问题的观察与思考,对理论和事务工作者有很强的参考作用。近年来论文集水平不断提高,得到多方认可,引起了学界越来越多的关注。
三、发挥立法咨询服务职能积极献言献策
根据我会章程,向国家有关部门提供完善海洋立法的咨询建议和意见是中国海洋法学会的一项重要任务。为了更好贯彻落实全面推进依法治国方略,中国海洋法学会积极关注海洋立法的发展动态,加强对于海洋立法完善的研究工作,适时为有关部门提出对策建议。
中国海洋法学会接受中海油的委托,为《海洋石油勘探开发环境管理保护条例》和《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》等立法的修改开展调研论证和研究工作,通过到石油公司、环境保护管理部门实地调研,深入了解问题,编写研究报告。
为了推动《国家安全法》的出台,我会专家积极发挥法理研究和咨询服务特长,进行了深入研究工作,多次参与立法条文的拟定会议,对其法案条文提出中肯的修改意见,并在《人民日报》理论版发表文章,进一步说明该法出台的重要意义。我会还持续关注菲律宾仲裁案的进展和《海洋基本法》的拟定工作,组织开展更为深入的理论研究工作,积极为海洋法律制度的建立健全献计献策。
我会领导十分重视中国法学会组织的各项咨询活动,会长亲自参加2016年中国法学会重大项目的选题建议评审会,把握海洋法学科发展方向,为下年度国际法领域理论研究的开展提供指导意见。
四、研究会自身建设进一步加强
2015年,为了保障自身稳步发展,增强学会的吸引力和凝聚力,中国海洋法学会将加强组织建设和规范管理纳入重要工作日程。为了解决学会领导配备不足问题,增选原秘书长、国家海洋局海洋发展战略研究所党委书记贾宇为我会常务副会长,改选外交部条法司副司长马新民为中国海洋法学会副会长,健全了领导机构,加强了对学会工作的组织和管理。
法治建设的基础工作是推进基层治理法治化。为了进一步增强学会工作的法治化、有序化和协调化,我会结合现实需求,借鉴和拟定了有关规定。为了激励学术创新、调动青年学者的科研积极性,我会制定了《中国海洋法学会海洋法优秀成果奖评选办法》,为海洋法领域优秀成果提供精神和物质奖励。为加强经费使用规范,我会认真参与《中国法学会经费使用办法(草案)》的拟定工作,为草案修改提供了许多建议,下一步将按照中国法学会有关规定细化我会的经费使用管理规定。
此外,我会顺利进行了新一届会费的收缴工作,有力保证了各项工作和活动的正常开展。通过丰富的学术活动,我会影响力不断扩大,对会员的吸引力、凝聚力日益增强,会员队伍队伍不断壮大。青年教师和博士研究生成为新会员的主要力量,会员人数增加40多人,增幅历年最大。会员遍布海洋管理部门和各大法学高校,覆盖面进一步扩大。
五、研究会工作亮点突出
为贯彻落实中国法学会进一步加强研究会建设的指示精神,加强研究会联合实体性科研机构协同创新,在中国法学会研究部的直接指导、支持和推动下,中国海洋法学会率先联合国内八家高校,2015年11月正式组建了高端协同型海法科研组织——“海法研究方阵”。 这也是中国法学会主管的研究会牵头组建成立的第一个研究方阵。
第一届“海法研究方阵”的牵头单位为中国海洋法学会,首届理事单位为武汉大学、中国政法大学、厦门大学、浙江大学、中国海洋大学、海南大学、上海海洋大学、大连海事大学八所高校。首届方阵理事长由高之国会长担任。“海法研究方阵”充分发挥了研究会开展法学研究、服务法治建设主力军、主阵地的作用,有利于整合海洋法学会与八家主力科研单位的优势资源,轮值承担中国法学会委托的海法领域重点研究课题,共同致力于我国海法理论与实践问题的研究,打造知名高端海法论坛。
“海法研究方阵”制定了详细的《实施计划》,将年度论坛与课题研讨会议二合一,每年邀请海法领域最具研究实力的40至50名专家参会研讨,在课题组前期研究、会议成果和会议论文的基础上形成课题结题报告,成果要报通过中国法学会报送中央。
六、研究会工作仍存在不足
2015年度中国海洋法学会各项工作都取得了显著进步,但仍存在一些不足。
一是,由于人员、技术和资金的缺乏,中国海洋法学会目前还没有独立的网站,网上信息公开需要通过秘书处所在单位的网站进行。信息发布的内容多为研究会学术活动的通知和举办情况,为广大会员提供信息服务不够,活动宣传力度不足。下一步,我会将妥善利用中国法学会支持经费,努力完善网络条件,积极筹建更好的信息平台。
二是,由于工作人员均为兼职,人手相对不足,在信息上报、活动组织方面仍有欠缺,报送信息不够及时,活动组织尚不够周密,需要进一步健全秘书处组织体系,强化日常工作计划性和有序性,提高工作效率,为会员提供更好的服务。
中国海洋法学会已经成为深化海洋法研究、增进学术交流、提供海洋立法咨询、促进海洋法学科发展的重要平台。2016年我会将继续秉持一贯宗旨,在研究会负责人的领导下,积极开展海洋法学术年会和交流研讨,统筹安排“海法研究方阵”的研究活动,全面落实推进依法治国方略在海洋工作中的运用,为加强海洋管理、推动海洋经济发展、维护我国海洋权益、建设海洋强国进行更多有益尝试,做出更多努力。
特此报告。