深圳市南山区人民法院、南山区人民检察院经过跨部门大数据平台执行开庭宣判现场。 受访单位/供图

记   者|李锐忠 杨福祥

通讯员|黄立俊 胡步明

电子卷宗流转速度提高了7倍，案件流转时间从6小时一件，缩短至1-5分钟；采用“区块链”技术理念，构建政法“联盟链”，确保电子卷宗可互信、可溯源、防丢失、防篡改；引入电子换押证后台自动批量盖章技术，送达换押证从原来的至少需要人工跑腿6次，变成如今的网上批量盖章一步换押……近日，记者从广东省深圳市南山区委政法委获悉，经过两年不懈努力，该区政法跨部门大数据办案平台成效显著。

长期以来，政法系统跨部门大数据办案工作中存在三大难题：一是程序缺乏制度保障，线上线下“两张皮”，办案人员不愿用；二是电子卷宗互信难，卷宗制作不规范，办案人员不敢用；三是平台运行不稳定，智能应用不足，操作系统不好用。2018年5月，中央政法委在苏州召开政法跨部门大数据办案平台建设工作会议，明确提出了加快探索建设跨部门大数据办案平台的要求。同年6月，深圳市委政法委选取南山区作为政法跨部门大数据办案平台试点区。

“在过去，公检法司各部门都有自己独立的办案系统，系统之间无法实现互联互通，各部门之间办案业务衔接主要通过法律文书派员交换、案卷资料派员移送、来回换押提审、案件信息重复录入等传统方式实现，既繁琐又耗时耗力。”南山区委政法委相关负责人介绍，政法跨部门大数据办案平台打破了各部门之间的“信息孤岛”，让立案侦查、批捕起诉、审判执行、刑罚执行整个司法闭环真正实现网上业务协同、信息共享、全程监督。

试点以来，平台建设以协同办案用全流程网上办案（单轨制）解决办案人员“不愿用”问题；用数字证书、第三方保全方式确保电子卷宗可溯源、防丢失、防篡改，解决办案人员“不敢用”问题；用大数据、人工智能技术加持智能辅助办案，解决办案人员“不好用”问题。平台平稳运行以来，刑事案件“单轨制”办案成为南山政法办案人员的工作常态。

政法跨部门大数据办案平台率先探索刑事案件全流程、电子化网上协同办案模式，从源头上由公安部门统一制作电子卷宗，从立案侦查、批捕起诉、审判执行实现网上业务协同、信息共享、全程监督，一卷流转促使办案工作从纸质卷宗为主、电子卷宗为辅向电子卷宗为主、纸质卷宗为辅转变。为确保电子卷宗可互信、可溯源、防丢失、防篡改，该区在全国率先采用区块链技术理念，引入具有司法鉴定资质的第三方对电子卷宗流转过程中实施9道节点保全，电子卷宗多点存储，互为镜像，一动百动。

为实现简易速裁案件全流程网上办案，平台梳理了从立案侦查、批准逮捕、审查起诉、法庭审判、刑罚执行整个司法大闭环公检法司交互的11个主流程151个子流程，并在智能化的条件下进行了流程优化。对于新增案件，结合智能审讯系统，率先使用符合《电子签名法》的电子签章、电子指纹捺印，讯问笔录等言辞类证据不再需要打印出来签名捺印后再扫描，从而实现电子卷宗随案生成。对于繁琐的换押流程，率先实现网上电子换押，引入电子换押证后台自动批量盖章技术，“秒批”完成“一案多人”的换押办理，送达换押证从原来的至少需要人工跑腿6次，变成如今的网上批量盖章一步换押，减少每天跑腿至少2次，省时至少2小时。

截至2020年4月10日，南山区通过跨部门大数据办案平台流转“双轨制”案件2297宗，全流程网上协同办案（“单轨制”）898宗，网上电子换押7086次（1446人）、法院回流判决书811宗、法院发送22宗社区矫正业务、检察院回流公安文书423次。