内容提要 科研项目经费管理体制机制改革是深化科技领域“放管服”改革的核心之举。当前，我国科研项目经费管理存在组织机制不科学、运行机制不顺畅等问题，严重阻碍了经费治理能力与治理水平现代化进程的稳步推进。科研项目经费管理体制机制改革法治化的本质在于尊重科学契约关系的基础上，实现国家与科学在科研项目经费管理中权力（利）、义务和责任配置的规范化。需实现科研项目经费管理改革法治化，以优化科研项目经费管理的权力配置为基础，以增强科研项目经费管理的权利保障为目标，以实现科研项目经费管理的责效兼容为保障，探索出既符合公共财政管理的基本要求又契合科研活动基本规律的科研项目经费管理法治化道路，助力创新型国家建设。
关键词 科研项目经费 管理法治化 权力配置 权利本位 责效统一
作者 华南理工大学法学院、法治经济与法治社会研究中心教授
本文系作者主持的2019年度教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“深化科研经费管理体制机制改革的法律问题研究”（19JZD018）的阶段性成果，发表于《中国法学》2020年第3期。
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标题一览
一、科研项目经费管理改革的法治障碍
（一）科研项目经费管理改革法治化的本质解读
（二）我国科研项目经费管理体制机制存在的问题
1. 科研项目经费管理组织机制不科学
2. 科研项目经费管理运行机制不顺畅
二、科研项目经费管理改革的法治化基础
（一）科研项目经费管理权力的配置基准
1. 辅助性
2. 开放性
3. 协同性
（二）科研项目经费管理权力的优化配置
1. 科研项目评审阶段的权力配置
2. 科研项目经费支出与使用的权力配置
3. 科研项目经费监督阶段的统筹协调
三、科研项目经费管理改革法治化的目标
（一）科研项目经费管理改革中的科研权利保障问题
1. 科研权利赋予及维护机制不足
2. 科研责任担负与权利行使不匹配
（二）科研权利的保障及尽责机制的完善
1. 科研权利的体系化及保障机制的构建
2. 责任自由的规范构造及尽责机制的健全
四、科研项目经费管理改革法治化的责效兼容
（一）科研项目经费管理改革法治化绩效保障模式的选择
（二）科研项目经费管理改革法治化绩效保障机制的完善
1. 绩效评价宗旨的转化
2. 评价组织模式的调整
3. 评价标准与评价指标体系的完善
4. 责任追究应坚持惩罚性与激励性的统一
结语