2021年3月5日，十三届全国人大四次会议在北京召开。

“农村公路连接着农村生产和消费两端，是服务‘三农’工作的重要基础设施，是畅通内循环扭住扩大内需战略基点的重要载体。但当前农村公路发展更加注重发挥路本身的‘位移’作用，对于推动路衍资源开发利用发展融合经济还未成势。”日前，全国人大代表、致公党四川省委副主委、西南交通大学交通运输与物流学院副院长罗霞在接受《中国经营报》记者采访时表示，在新的历史阶段，农村公路在完善路网布局的同时，更应与路域资源、沿线产业、景区景点等协同发展形成“组合拳”，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，营造公路围绕产业建设、产业围绕公路发展的良性互动发展局面。

全国人大代表、致公党四川省委副主委、西南交通大学交通运输与物流学院副院长罗霞

罗霞认为，发展农村公路路衍经济是深入实施乡村振兴发展战略，做好新时代“三农”工作的客观要求，也是推动农村公路高质量发展，提升发展质效的重要举措。推动农村公路与产业融合发展，是以路为媒，带动农村产业蓬勃成势，加快实现从“输血”到“造血”转变的应有之举。

“农村公路点多面广，关系着农村地区循环总量、循环效率、循环动能、循环成本，但其建设任务重、投资体量大，单纯依靠政府财政等投入难以支撑高速高质发展。”罗霞表示，推动农村公路与产业融合发展，是由过去单纯建设和服务产业发展的模式，向引领带动产业发展并以流通循环收益反哺农村公路建设的转变。目前，四川遂宁市、平昌县等地均已进行积极探索。

为此罗霞提出两点建议，一是建议交通运输部在“十四五”规划中，将旅游路、产业路建设作为支撑乡村振兴发展的重要载体；二是建议交通运输部会同农业农村部、国家乡村振兴局、文化和旅游部等部委制定推动农村公路路衍经济发展的指导意见，明确农村公路与产业融合发展的互补模式、支持政策等。

在这两点建议中，罗霞都保持着对家乡四川发展的高度关注，希望有关部门在采纳相关建议的同时，加大对四川等西部地区倾斜力度，提高补助标准，支持建成一批典型项目，引领带动四川农村公路高质高效发展，带动农村地区产业发展。

实际上，罗霞对成渝地区交通基础设施的建设和发展一直保持着较高的关注。“川渝地处内陆，在国家加快构建新发展格局的大背景下，既要提升对外交通能力融入国际大循环，又要加强区域内互联互通能力加强内循环。”罗霞认为，新的时代背景下，成渝地区的交通基础设施发展更应注重内外两方面的联通。

罗霞介绍，日前印发的《国家综合立体交通网规划纲要》提出了“6轴7廊8通道”的骨干交通网布局，在成渝地区规划布局了“3轴2廊2通道”，即至京津冀、长三角、粤港澳的三大主轴，至海峡西岸和支撑西部陆海新通道的两大走廊和联系大西南的两大通道。

在此规划背景下，罗霞认为成渝地区各方向在畅通远程直达对外运输通道方面应分情况建设，如东向是以成南达万高铁建设释放既有达成铁路货运能力，发挥达万陆水共济出海新通道作用，推动铁水联运。南向是加快隆黄铁路扩能、宜宾至攀枝花高速公路和成昆铁路扩能改造，打通成都经北部湾至马六甲海峡的西部陆海新通道和成都经瑞丽至皎漂港进入印度洋的战略新通道，推动融入东南亚、南亚大市场。西向是加快川藏铁路建设，协同推进川藏高速公路前期工作，力争川藏高速公路南线康定至巴塘段启动建设，扩展国家战略回旋空间。北向是加快镇巴至广安高速公路、汉巴南城际铁路等建设，将传统的广元、达州两个出川通道升级为广元、巴中、达州三路并举通道格局。

在加强区域内互联互通方面，罗霞则建议成渝地区交通设施建设要注重扩大循环能力、提高循环效率。如以速度换时间、以能力换空间，加快成渝中线高铁建设，推动成渝高速扩能改造，打造成渝主轴3条高铁+“双六双八”高速公路通道集群，探索加密成渝间高铁发车频次，满足川渝主轴高密度出行需求。