2022年10月30日下午，由中国政法大学法治政府研究院主办的“行政复议法修改”研讨会在湖北大厦顺利举行。本次会议是全国人大常委会法工委有关国家高端智库重点课题“行政复议法修改”课题阶段性成果的专家咨询会。来自全国人大常委会法工委、最高人民法院、司法部、北京市司法局、北京大学、清华大学、中国社会科学院、中国政法大学、对外经贸大学、《民主与法制》周刊等单位的20余位领导和专家出席了本次会议。
本次会议由中国政法大学法治政府研究院教授、国家监察与反腐败研究中心执行主任曹鎏主持。中国政法大学校长、中国法学会副会长、中国法学会行政法学研究会会长马怀德教授，司法部行政复议与应诉局副局长徐运凯出席会议并致辞。
马怀德教授对各位领导和专家参加本次研讨会表示热烈欢迎和衷心感谢，并指出：在全国上下认真学习贯彻党的二十大精神之时，刚刚闭幕的第十三届全国人大常委会第三十七次会议对《中华人民共和国行政复议法（修订草案）》进行了第一次审议，课题组围绕行政复议法修订的重点和难点问题组织召开研讨会，恰逢其时。1999年《行政复议法》实施二十余年来，行政复议制度在解决行政争议，加强行政系统内部监督，救济公民、法人或者其他组织合法权益方面发挥了重要作用。随着全面依法治国进入新发展时期，人民群众对法治的期待不断提升，现行行政复议制度在受案范围、体制机制、审理程序等方面的不适应日益凸显。本次修订草案围绕上述问题已经做了很大调整和完善，期待各位与会专家能够畅所欲言，共同深入讨论《行政复议法（修订草案）》有关重大问题，共同促进我国行政复议制度体系、理论体系高质量发展。
（中国政法大学校长、中国法学会副会长、中国法学会行政法学研究会会长马怀德教授）
徐运凯副局长代表司法部行政复议与应诉局向来自全国人大常委会法工委、最高人民法院等单位的各位领导和与会专家学者多年来对行政复议工作的关注支持表示衷心感谢，并简要介绍了《行政复议法（修订草案）》起草阶段的有关情况。徐运凯局长指出，此次修改的主要考虑是，坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党中央关于行政复议体制改革的决策部署，贯彻落实“一规划两纲要”对行政复议工作提出的具体要求，更好发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用。修订草案的主要内容包括进一步明确行政复议原则、职责和保障，整合地方行政复议职责，强化行政复议吸纳和化解行政争议的能力，完善行政复议受理及审理程序，加强行政复议对行政执法的监督等。期待本次研讨会以解决实际问题为导向，就行政复议法修订草案展开深入探讨，为《行政复议法（修订草案）》的进一步完善贡献智慧。
（司法部行政复议与应诉局副局长徐运凯）
会议第二单元，课题负责人曹鎏教授围绕会议研讨问题清单及修法背景、实践需要等方面，指出本次研讨会以聚焦以下六大问题为主线、并期待在既破又立、凝聚共识以及提供建设性意见进而探寻最优方案方面同时着力，具体涉及：主渠道目标导向下行政复议申请范围的完善问题、复议体制改革深化以及管辖制度精细化问题、行政复议决定体系重构问题、行政复议的职业化建设问题、行政复议前置问题、行政复议机关作共同被告制度的发展完善等问题。
（中国政法大学法治政府研究院教授，国家监察与反腐败研究中心执行主任曹鎏）
会议研讨阶段，最高人民法院行政审判庭副庭长、一级高级法官郭修江，北京市司法局行政复议应诉综合处处长庞雷等实务部门领导；清华大学法学院教授、中国法学会行政法学研究会副会长余凌云，对外经济贸易大学副校长、中国法学会行政法学研究会秘书长王敬波教授，中国社会科学院法学研究所副所长李洪雷教授，北京大学法学院教授、《中外法学》主编王锡锌，中国政法大学中欧法学院院长刘飞教授，中国政法大学诉讼法学研究院王万华教授，清华大学法学院何海波教授，中国政法大学科研处副处长王青斌教授等行政法学领域专家学者围绕本次研讨会六大议题，分别从主渠道对行政复议案件量和质效提出的新要求、复议范围进一步拓宽的具体情形、复议体制改革的制度供给和优化、特殊领域的管辖制度、行政复议人员职业化建设、复议前置范围的进一步扩大、复议机关当被告制度的最优方案，以及贯彻落实党的二十大精神，行政复议制度的理念发展等方面发表了高见。
闭幕式由全国人大常委会法工委行政法室主任袁杰总结致辞。袁杰主任对参加本次会议的专家学者表达感谢并指出，任何法律都要解决实际问题，实践是法律的基础，法律制度的完善也需要有效回应实践发展和理论创新。要实现行政复议制度的良性发展，不仅需要法治理论的支撑，还需要法治理论的创新发展，期待各位专家学者继续丰富行政复议法相关理论研究成果，为行政复议充分发挥化解行政争议主渠道作用提供理论支撑和指引。
（全国人大常委会法工委行政法室主任袁杰）
会议最后，曹鎏教授表示，本次研讨会聚焦当前复议法修改过程中尚未达成共识的难点问题，理论界和实务界深度对话交流，讨论激烈、观点交锋，是一场有关行政复议理论研究因应时代之需进一步创新发展的学术盛宴。期待各位专家学者继续支持、指导课题研究，合力攻坚形成行政复议制度发展的最优方案。
下午六点，“行政复议法修改”研讨会在热烈掌声中圆满结束。近四个小时的热烈讨论充分展现出理论界和实务界对行政复议制度的热切关注和美好期待。