马怀德委员 受访者供图

“党的二十大提出在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家，卫生健康事业法治化是现代化国家的重要标志。通过编纂《卫生健康法典》，可以总结卫生健康事业发展的重大成就和基本经验，提炼卫生健康治理领域的一般制度规则，形成系统全面、逻辑清晰、体系完备的卫生健康法律规范体系，推动卫生健康事业现代化。”今年全国两会上，全国政协委员、中国法学会副会长、中国政法大学校长马怀德提出了尽快编纂《卫生健康法典》的建议。

马怀德表示，当前我国卫生健康领域的法律法规规章还比较分散，缺乏系统性、整体性、统一性、协调性。法典化是对法律规范的系统性整合，有利于推动形成完备的法律规范体系，进而推动形成高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系。编纂《卫生健康法典》意义重大。一方面，可以将卫生健康领域的各类管理服务工作全面纳入法治轨道，构建起现代化卫生健康治理体系，确保国家治理在法治轨道上有序推进。另一方面，可以为公民的卫生健康权益提供更加周全、充分、有效的法律保障。

马怀德认为，编纂《卫生健康法典》是实现中国式现代化的关键举措，有以下四方面利好：

有利于完善卫生健康法律制度。从传染病防控到医疗资源分配，再到健康信息保护，均需要有更加科学、系统的法律规范作为支撑。在维护卫生健康秩序、尊重和保护生命伦理、促进健康公平、实现全民健康保障方面，《卫生健康法典》不仅能填补现有法律空白，还能整合和优化现行法律规范，为构建更加完善的卫生健康法律体系奠定坚实基础。

有利于确立以保障人民群众生命健康权益为核心的价值导向。既能确保规范内容在价值上的统一，进而保证法典的科学性和内部一致性，有助于提高法律规范的适用效率，也能促进公众对法律的理解和遵守，表明国家对于保障人民生命安全和健康权利的基本立场，符合国际公共卫生保护的普遍原则。

有助于回应卫生健康领域的新挑战。随着全球化深入发展和世界秩序的重塑，以及国内医药卫生健康秩序的调整，我国卫生健康领域面临着前所未有的挑战。编纂《卫生健康法典》，系统性整合、优化、升级卫生健康法律规范，注入生命伦理法规范，提升统一性和协调性，有助于提高应对卫生健康危机的能力，提高政策透明度和预见性，应对各种新挑战，确保人民健康权益，促进健康中国建设。

有助于迎接卫生健康事业数字时代的到来。数字技术的快速发展和广泛应用，尤其是在医疗卫生领域，对传统的医疗、药品和公共卫生管理模式提出了新的要求。数字时代的到来，要求运用法治方式重新审视和构建适应新技术、新业态发展的卫生健康秩序。