2月9日,最高人民检察院召开“深入推进‘食药安全益路行’检察公益诉讼监督”新闻发布会。本场新闻发布会是“迎两会·持续推进习近平法治思想的检察实践”系列新闻发布会的第三场。发布会通报了“食药安全益路行”检察公益诉讼监督主要情况和成效,发布一批典型案例,并回答记者提问。
最高人民检察院副检察长张雪樵在发布会上介绍,2025年1月,最高检部署开展“食药安全益路行”检察公益诉讼监督活动。各级检察机关充分发挥公益诉讼检察职能作用,聚焦重点领域、紧盯关键环节,持续加大办案力度,2025年1至11月,共立案办理食药安全公益诉讼案件24029件,占公益诉讼案件总数的19%。
新闻发布会上,最高检发布了深入推进“食药安全益路行”检察公益诉讼监督典型案例。最高人民检察院公益诉讼检察厅厅长徐向春介绍,这批案例紧扣人民群众最关心、最直接、最现实的食药安全问题,覆盖“从线下到线上”“从处方到药箱”“从城市到乡村”等关键场景,既有督促行政机关依法履职、补齐监管短板的行政公益诉讼案件,也有依法追究侵害公益法律责任的民事公益诉讼案件,体现了检察机关在食药安全领域持续推进“高质效办好每一个案件”的价值追求。
案例集中体现了三个方面的鲜明特点:从监督领域看,坚持民生导向,突出对食药安全关键环节的精准监督;从办案方式看,坚持刚柔并济,充分发挥行政公益诉讼与民事公益诉讼的制度功能;从治理效果看,坚持源头治理,推动实现“办理一案、治理一片”的成效。
民事公益诉讼办案有效整治社区团购食品安全问题
张雪樵表示,社区团购平台消费生鲜食品质量难以控制、消费者又投诉无门的根本原因是平台企业作为食品销售链的主导者和实际控制者,通过格式合同条款规避了自身的民事法律责任,将商品销售方的合同义务和法律责任转嫁给线下供应商,而线下供应商与消费者并没有建立实质交易关系,导致了消费者维权难的困境。为此,最高检举办公开听证会,在依据民法典准确把握平台企业与消费者构成实质民事法律关系的基础上,指导湖南、江苏、浙江、北京等地检察机关先后对相关平台违法行为以民事公益诉讼立案93起并发布公告89件,主张平台企业依法修改格式合同不合法条款。社区团购食品安全问题得以有效整治,消费者合法权益得以有效维护,同时,也为平台消费秩序的规范化、法治化提供了成功的实践样本。
运用科技手段对食药公益诉讼案件赋能
最高人民检察院检察技术信息研究中心副主任钟福雄表示,运用科技手段对食药公益诉讼案件赋能,其核心是让监督从“经验驱动”转向“数据驱动”“模型驱动”“技术驱动”。2025年1至11月,全国食药安全领域大数据模型已达42个,应用3300余次;在生态环境、食品、药品安全、公民个人信息保护等公益诉讼领域,检察机关开发建立了14种新技术方法;各地应用最高检平台上架模型筛查线索立案4482件,检察技术部门受理委托鉴定案件同比增长116.7%。技术赋能办案主要体现在三个方面:一是利用大数据法律监督模型平台实现精准发现案件线索,提升监督效能;二是辅助调查取证,固定关键证据。依托大数据模型筛查快速锁定食药安全问题线索,并运用快检、实验室检验鉴定等定性、定量分析技术进一步夯实证据;三是促进提升监督成效,构建长效机制。
纵深推进“食药安全益路行”检察公益诉讼监督活动
徐向春表示,最高检党组对食药安全检察公益诉讼高度重视,在肯定监督活动成效的同时也明确提出要持续深化监督活动。下一步,最高检公益诉讼检察厅将认真贯彻落实中央政法工作会议、全国检察长会议部署和要求,在2025年工作基础上,纵深推进“食药安全益路行”检察公益诉讼监督活动,重点将在“精准、提质、实效”三个方面下功夫:一是聚焦“难点”靶向发力,推动监督精准度再提升;二是深化“科技”赋能增效,驱动监督质效实现新突破;三是追求“实效”惠民利民,确保监督成效更加可感可及。
