更应严惩保护“唐僧肉”不力者
发布日期:2012-03-28 来源:人民法院报  作者:吴杭民

湖北白鹿春实业有限公司采用虚报企业技术改造项目的方式,逃过层层审批与监管,骗取了100万元国家财政补贴资金,用于建设别墅酒店。(3月26日《中国青年报》)

100万元国家财政补贴本是支持白鹿春公司梅花鹿系列保健食品精深加工项目的,几年过去了,技术改造项目压根儿不见影子,专项补贴资金却被违规挪用在养鹿基地建造了被开发为度假酒店的两栋别墅,两栋别墅总共14个酒店房间,建筑面积700平方米左右。

其实,从现实情况而言,骗取100万元国家财政补贴资金挪作他用,好像还是吃“唐僧肉”的小事件——君不见,年初央视曝光的安徽省界首市一些农村学校,虚报义务教育阶段学生人数骗取国家教育补助款,就在学生人数上做点手脚,1000多万元国家教育补助款就轻而易举得手了,而据媒体报道,骗取国家教育补助款的现象,在不少地方都曾发生过。更有国家专项扶贫款、救灾款等救急、救命钱,新华社曾载文分析认为:由于缺乏刚性制度的制约,中央下拨的扶贫专用款项在许多地区遭到不同程度的“劫持”。有的被基层各级政府“提留”用于弥补办公经费的不足,甚至直接用于挥霍;有的被吃“回扣”,一些扶贫干部为了自己先捞到一部分,变相地私自巧设项目,虚报各种费用开支,私分公款、做假账,欺上瞒下。

这几年,随着财政收入的显著增加,国家投在财政补贴资金、专项补助项目上的资金量也不断增长,而对于财政补贴资金的使用,均有一套严格的制度规定,对于中央预算内补助资金的使用,国家明文规定,各项目所在地的政府主管部门要切实加强对资金使用和工程建设过程的监督检查,确保资金安全。但显然,这样的管理制度现在看来是苍白乏力的,白鹿春公司以技改项目为名,行修建别墅之实,因为有实体建筑而容易被发现,但那些在暗涌中被吞噬、被“劫持”的国家财政补贴、国家专项补助资金呢?如果不是一些媒体的介入和调查,估计很多主管部门还会被一直蒙在鼓里!

毫无疑问的是,在“国家的钱拨了就拨了”的潜规则下,骗取国家专项补贴款已成为中央财政转移支付过程中的一种显著、常发乱象。每一起类似的事件被曝光后,我们总会分析说,之所以屡禁不止,一个重要原因是违规成本很低,极少追究当事人的刑事责任。严惩机制的缺失,让国家补助资金就像唐僧肉——谁来保护“唐僧肉”?在笔者看来,严惩吃“唐僧肉”者当然是必须的,而对那些保护“唐僧肉”不力的相关监督领域的公职人员,更应该追究其失职乃至是渎职的法律责任——双管齐下,“唐僧肉”才不至于那么唾手可得。

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